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2019年4月黨支部學習指導意見
來源:黨委辦公室    添加時間:2019-4-3

一、理論學習

(一)《習近平主持召開學校思想政治理論課教師座談會強調用新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人貫徹黨的教育方針落實立德樹人根本任務》(中央電視臺318日)http://www.xinhuanet.com//video/2019-03/18/c_1210085510.htm

習近平主持召開學校思想政治理論課教師座談會強調

用新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人

貫徹黨的教育方針落實立德樹人根本任務

新聞頻道 來源:央視網 20190318 20:12A-A+

  央視網消息(新聞聯播):中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平18日上午在京主持召開學校思想政治理論課教師座談會并發表重要講話,向全國大中小學思政課教師致以誠摯的問候和崇高的敬意。他強調,辦好思想政治理論課,最根本的是要全面貫徹黨的教育方針,解決好培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人這個根本問題。新時代貫徹黨的教育方針,要堅持馬克思主義指導地位,貫徹新時代中國特色社會主義思想,堅持社會主義辦學方向,落實立德樹人的根本任務,堅持教育為人民服務、為中國共產黨治國理政服務、為鞏固和發展中國特色社會主義制度服務、為改革開放和社會主義現代化建設服務,扎根中國大地辦教育,同生產勞動和社會實踐相結合,加快推進教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育,努力培養擔當民族復興大任的時代新人,培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

  中共中央政治局常委、中央書記處書記王滬寧出席座談會。

  習近平首先說:首先,我在這里向在座的各位老師,向全國大中小學思政課的教師,致以誠摯的問候。

  座談會上,清華大學馬克思主義學院退休教授林泰、中國人民大學馬克思主義學院教授劉建軍、復旦大學馬克思主義學院高級講師陳果、南京航空航天大學馬克思主義學院副教授徐川、新疆農業職業技術學院馬克思主義學院教授王學利、西安興華小學二級教師王良、武漢市解放中學高級教師吳又存、華東師范大學第一附屬中學高級教師陳明青先后發言。他們結合實際就貫徹黨的教育方針、加強理論教育、提高思政課教學實效、全面做好立德樹人工作、推動思想政治工作創新發展、將社會主義核心價值觀融入教育教學全過程、當好學生引路人等問題介紹工作情況,提出意見和建議。

  在認真聽取大家發言后,習近平發表了重要講話。他強調,青少年是祖國的未來、民族的希望。我們黨立志于中華民族千秋偉業,必須培養一代又一代擁護中國共產黨領導和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義事業奮斗終身的有用人才。在這個根本問題上,必須旗幟鮮明、毫不含糊。這就要求我們把下一代教育好、培養好,從學校抓起、從娃娃抓起。在大中小學循序漸進、螺旋上升地開設思想政治理論課非常必要,是培養一代又一代社會主義建設者和接班人的重要保障。

  習近平強調,思想政治理論課是落實立德樹人根本任務的關鍵課程。青少年階段是人生的拔節孕穗期,最需要精心引導和栽培。我們辦中國特色社會主義教育,就是要理直氣壯開好思政課,用新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人,引導學生增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,厚植愛國主義情懷,把愛國情、強國志、報國行自覺融入堅持和發展中國特色社會主義事業、建設社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的奮斗之中。思政課作用不可替代,思政課教師隊伍責任重大。

  習近平指出,黨中央對教育工作高度重視。我們對思想政治工作高度重視,始終堅持馬克思主義指導地位,大力推進中國特色社會主義學科體系建設,為思政課建設提供了根本保證。我們對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識和把握不斷深入,開辟了中國特色社會主義理論和實踐發展新境界,中國特色社會主義取得舉世矚目的成就,中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信不斷增強,為思政課建設提供了有力支撐。中華民族幾千年來形成了博大精深的優秀傳統文化,我們黨帶領人民在革命、建設、改革過程中鍛造的革命文化和社會主義先進文化,為思政課建設提供了深厚力量。思政課建設長期以來形成的一系列規律性認識和成功經驗,為思政課建設守正創新提供了重要基礎。有了這些基礎和條件,有了我們這支可信、可敬、可靠,樂為、敢為、有為的思政課教師隊伍,我們完全有信心有能力把思政課辦得越來越好。

  習近平強調,辦好思想政治理論課關鍵在教師,關鍵在發揮教師的積極性、主動性、創造性。思政課教師,要給學生心靈埋下真善美的種子,引導學生扣好人生第一?圩。第一,政治要強,讓有信仰的人講信仰,善于從政治上看問題,在大是大非面前保持政治清醒。第二,情懷要深,保持家國情懷,心里裝著國家和民族,在黨和人民的偉大實踐中關注時代、關注社會,汲取養分、豐富思想。第三,思維要新,學會辯證唯物主義和歷史唯物主義,創新課堂教學,給學生深刻的學習體驗,引導學生樹立正確的理想信念、學會正確的思維方法。第四,視野要廣,有知識視野、國際視野、歷史視野,通過生動、深入、具體的縱橫比較,把一些道理講明白、講清楚。第五,自律要嚴,做到課上課下一致、網上網下一致,自覺弘揚主旋律,積極傳遞正能量。第六,人格要正,有人格,才有吸引力。親其師,才能信其道。要有堂堂正正的人格,用高尚的人格感染學生、贏得學生,用真理的力量感召學生,以深厚的理論功底贏得學生,自覺做為學為人的表率,做讓學生喜愛的人。

  習近平強調,推動思想政治理論課改革創新,要不斷增強思政課的思想性、理論性和親和力、針對性。要堅持政治性和學理性相統一,以透徹的學理分析回應學生,以徹底的思想理論說服學生,用真理的強大力量引導學生。要堅持價值性和知識性相統一,寓價值觀引導于知識傳授之中。要堅持建設性和批判性相統一,傳導主流意識形態,直面各種錯誤觀點和思潮。要堅持理論性和實踐性相統一,用科學理論培養人,重視思政課的實踐性,把思政小課堂同社會大課堂結合起來,教育引導學生立鴻鵠志,做奮斗者。要堅持統一性和多樣性相統一,落實教學目標、課程設置、教材使用、教學管理等方面的統一要求,又因地制宜、因時制宜、因材施教。要堅持主導性和主體性相統一,思政課教學離不開教師的主導,同時要加大對學生的認知規律和接受特點的研究,發揮學生主體性作用。要堅持灌輸性和啟發性相統一,注重啟發性教育,引導學生發現問題、分析問題、思考問題,在不斷啟發中讓學生水到渠成得出結論。要堅持顯性教育和隱性教育相統一,挖掘其他課程和教學方式中蘊含的思想政治教育資源,實現全員全程全方位育人。

  習近平強調,辦好中國的事情,關鍵在黨。各級黨委要把思想政治理論課建設擺上重要議程,抓住制約思政課建設的突出問題,在工作格局、隊伍建設、支持保障等方面采取有效措施。要建立黨委統一領導、黨政齊抓共管、有關部門各負其責、全社會協同配合的工作格局,推動形成全黨全社會努力辦好思政課、教師認真講好思政課、學生積極學好思政課的良好氛圍。學校黨委要堅持把從嚴管理和科學治理結合起來。學校黨委書記、校長要帶頭走進課堂,帶頭推動思政課建設,帶頭聯系思政課教師。要配齊建強思政課專職教師隊伍,建設專職為主、專兼結合、數量充足、素質優良的思政課教師隊伍。要把統籌推進大中小學思政課一體化建設作為一項重要工程,推動思政課建設內涵式發展。要完善課程體系,解決好各類課程和思政課相互配合的問題,鼓勵教學名師到思政課堂上講課。各地區各部門負責同志要積極到學校去講思政課。

  丁薛祥、孫春蘭、陳希、黃坤明、尤權、何立峰出席座談會。

  中央教育工作領導小組成員,中央和國家機關有關部門負責同志,一線優秀思想政治理論課教師代表參加座談會。

(二)習近平的兩會時間(新華網)

http://www.xinhuanet.com/politics/2019lh/xjpdlhsj.htm

新時代的春天充滿希望——讀懂習近平總書記的“兩會時間”

(三)中共中央國務院印發《中國教育現代化2035

http://www.gov.cn/zhengce/2019-02/23/content_5367987.htm

2019-02-23 18:59 來源: 新華社     

新華社北京223日電 近日,中共中央、國務院印發了《中國教育現代化2035》,并發出通知,要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

《中國教育現代化2035》分為五個部分:一、戰略背景;二、總體思路;三、戰略任務;四、實施路徑;五、保障措施。

《中國教育現代化2035》提出推進教育現代化的指導思想是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,堅定實施科教興國戰略、人才強國戰略,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,堅定“四個自信”,在黨的堅強領導下,全面貫徹黨的教育方針,堅持馬克思主義指導地位,堅持中國特色社會主義教育發展道路,堅持社會主義辦學方向,立足基本國情,遵循教育規律,堅持改革創新,以凝聚人心、完善人格、開發人力、培育人才、造福人民為工作目標,培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人,加快推進教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育。將服務中華民族偉大復興作為教育的重要使命,堅持教育為人民服務、為中國共產黨治國理政服務、為鞏固和發展中國特色社會主義制度服務、為改革開放和社會主義現代化建設服務,優先發展教育,大力推進教育理念、體系、制度、內容、方法、治理現代化,著力提高教育質量,促進教育公平,優化教育結構,為決勝全面建成小康社會、實現新時代中國特色社會主義發展的奮斗目標提供有力支撐。

《中國教育現代化2035》提出了推進教育現代化的八大基本理念:更加注重以德為先,更加注重全面發展,更加注重面向人人,更加注重終身學習,更加注重因材施教,更加注重知行合一,更加注重融合發展,更加注重共建共享。明確了推進教育現代化的基本原則:堅持黨的領導、堅持中國特色、堅持優先發展、堅持服務人民、堅持改革創新、堅持依法治教、堅持統籌推進。

《中國教育現代化2035》提出,推進教育現代化的總體目標是:到2020年,全面實現“十三五”發展目標,教育總體實力和國際影響力顯著增強,勞動年齡人口平均受教育年限明顯增加,教育現代化取得重要進展,為全面建成小康社會作出重要貢獻。在此基礎上,再經過15年努力,到2035年,總體實現教育現代化,邁入教育強國行列,推動我國成為學習大國、人力資源強國和人才強國,為到本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國奠定堅實基礎。2035年主要發展目標是:建成服務全民終身學習的現代教育體系、普及有質量的學前教育、實現優質均衡的義務教育、全面普及高中階段教育、職業教育服務能力顯著提升、高等教育競爭力明顯提升、殘疾兒童少年享有適合的教育、形成全社會共同參與的教育治理新格局。

《中國教育現代化2035》聚焦教育發展的突出問題和薄弱環節,立足當前,著眼長遠,重點部署了面向教育現代化的十大戰略任務:

一是學習習近平新時代中國特色社會主義思想。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務,貫穿到教育改革發展全過程,落實到教育現代化各領域各環節。以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝教育戰線,推動習近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦,將習近平新時代中國特色社會主義思想融入中小學教育,加強高等學校思想政治教育。加強習近平新時代中國特色社會主義思想系統化、學理化、學科化研究闡釋,健全習近平新時代中國特色社會主義思想研究成果傳播機制。

二是發展中國特色世界先進水平的優質教育。全面落實立德樹人根本任務,廣泛開展理想信念教育,厚植愛國主義情懷,加強品德修養,增長知識見識,培養奮斗精神,不斷提高學生思想水平、政治覺悟、道德品質、文化素養。增強綜合素質,樹立健康第一的教育理念,全面強化學校體育工作,全面加強和改進學校美育,弘揚勞動精神,強化實踐動手能力、合作能力、創新能力的培養。完善教育質量標準體系,制定覆蓋全學段、體現世界先進水平、符合不同層次類型教育特點的教育質量標準,明確學生發展核心素養要求。完善學前教育保教質量標準。建立健全中小學各學科學業質量標準和體質健康標準。健全職業教育人才培養質量標準,制定緊跟時代發展的多樣化高等教育人才培養質量標準。建立以師資配備、生均撥款、教學設施設備等資源要素為核心的標準體系和辦學條件標準動態調整機制。加強課程教材體系建設,科學規劃大中小學課程,分類制定課程標準,充分利用現代信息技術,豐富并創新課程形式。健全國家教材制度,統籌為主、統分結合、分類指導,增強教材的思想性、科學性、民族性、時代性、系統性,完善教材編寫、修訂、審查、選用、退出機制。創新人才培養方式,推行啟發式、探究式、參與式、合作式等教學方式以及走班制、選課制等教學組織模式,培養學生創新精神與實踐能力。大力推進校園文化建設。重視家庭教育和社會教育。構建教育質量評估監測機制,建立更加科學公正的考試評價制度,建立全過程、全方位人才培養質量反饋監控體系。

三是推動各級教育高水平高質量普及。以農村為重點提升學前教育普及水平,建立更為完善的學前教育管理體制、辦園體制和投入體制,大力發展公辦園,加快發展普惠性民辦幼兒園。提升義務教育鞏固水平,健全控輟保學工作責任體系。提升高中階段教育普及水平,推進中等職業教育和普通高中教育協調發展,鼓勵普通高中多樣化有特色發展。振興中西部地區高等教育。提升民族教育發展水平。

四是實現基本公共教育服務均等化。提升義務教育均等化水平,建立學校標準化建設長效機制,推進城鄉義務教育均衡發展。在實現縣域內義務教育基本均衡基礎上,進一步推進優質均衡。推進隨遷子女入學待遇同城化,有序擴大城鎮學位供給。完善流動人口子女異地升學考試制度。實現困難群體幫扶精準化,健全家庭經濟困難學生資助體系,推進教育精準脫貧。辦好特殊教育,推進適齡殘疾兒童少年教育全覆蓋,全面推進融合教育,促進醫教結合。

五是構建服務全民的終身學習體系。構建更加開放暢通的人才成長通道,完善招生入學、彈性學習及繼續教育制度,暢通轉換渠道。建立全民終身學習的制度環境,建立國家資歷框架,建立跨部門跨行業的工作機制和專業化支持體系。建立健全國家學分銀行制度和學習成果認證制度。強化職業學校和高等學校的繼續教育與社會培訓服務功能,開展多類型多形式的職工繼續教育。擴大社區教育資源供給,加快發展城鄉社區老年教育,推動各類學習型組織建設。

六是提升一流人才培養與創新能力。分類建設一批世界一流高等學校,建立完善的高等學校分類發展政策體系,引導高等學?茖W定位、特色發展。持續推動地方本科高等學校轉型發展。加快發展現代職業教育,不斷優化職業教育結構與布局。推動職業教育與產業發展有機銜接、深度融合,集中力量建成一批中國特色高水平職業院校和專業。優化人才培養結構,綜合運用招生計劃、就業反饋、撥款、標準、評估等方式,引導高等學校和職業學校及時調整學科專業結構。加強創新人才特別是拔尖創新人才的培養,加大應用型、復合型、技術技能型人才培養比重。加強高等學校創新體系建設,建設一批國際一流的國家科技創新基地,加強應用基礎研究,全面提升高等學校原始創新能力。探索構建產學研用深度融合的全鏈條、網絡化、開放式協同創新聯盟。提高高等學校哲學社會科學研究水平,加強中國特色新型智庫建設。健全有利于激發創新活力和促進科技成果轉化的科研體制。

七是建設高素質專業化創新型教師隊伍。大力加強師德師風建設,將師德師風作為評價教師素質的第一標準,推動師德建設長效化、制度化。加大教職工統籌配置和跨區域調整力度,切實解決教師結構性、階段性、區域性短缺問題。完善教師資格體系和準入制度。健全教師職稱、崗位和考核評價制度。培養高素質教師隊伍,健全以師范院校為主體、高水平非師范院校參與、優質中小學(幼兒園)為實踐基地的開放、協同、聯動的中國特色教師教育體系。強化職前教師培養和職后教師發展的有機銜接。夯實教師專業發展體系,推動教師終身學習和專業自主發展。提高教師社會地位,完善教師待遇保障制度,健全中小學教師工資長效聯動機制,全面落實集中連片特困地區生活補助政策。加大教師表彰力度,努力提高教師政治地位、社會地位、職業地位。

八是加快信息化時代教育變革。建設智能化校園,統籌建設一體化智能化教學、管理與服務平臺。利用現代技術加快推動人才培養模式改革,實現規;逃c個性化培養的有機結合。創新教育服務業態,建立數字教育資源共建共享機制,完善利益分配機制、知識產權保護制度和新型教育服務監管制度。推進教育治理方式變革,加快形成現代化的教育管理與監測體系,推進管理精準化和決策科學化。

九是開創教育對外開放新格局。全面提升國際交流合作水平,推動我國同其他國家學歷學位互認、標準互通、經驗互鑒。扎實推進“一帶一路”教育行動。加強與聯合國教科文組織等國際組織和多邊組織的合作。提升中外合作辦學質量。優化出國留學服務。實施留學中國計劃,建立并完善來華留學教育質量保障機制,全面提升來華留學質量。推進中外高級別人文交流機制建設,拓展人文交流領域,促進中外民心相通和文明交流互鑒。促進孔子學院和孔子課堂特色發展。加快建設中國特色海外國際學校。鼓勵有條件的職業院校在海外建設“魯班工坊”。積極參與全球教育治理,深度參與國際教育規則、標準、評價體系的研究制定。推進與國際組織及專業機構的教育交流合作。健全對外教育援助機制。

十是推進教育治理體系和治理能力現代化。提高教育法治化水平,構建完備的教育法律法規體系,健全學校辦學法律支持體系。健全教育法律實施和監管機制。提升政府管理服務水平,提升政府綜合運用法律、標準、信息服務等現代治理手段的能力和水平。健全教育督導體制機制,提高教育督導的權威性和實效性。提高學校自主管理能力,完善學校治理結構,繼續加強高等學校章程建設。鼓勵民辦學校按照非營利性和營利性兩種組織屬性開展現代學校制度改革創新。推動社會參與教育治理常態化,建立健全社會參與學校管理和教育評價監管機制。

《中國教育現代化2035》明確了實現教育現代化的實施路徑:一是總體規劃,分區推進。在國家教育現代化總體規劃框架下,推動各地從實際出發,制定本地區教育現代化規劃,形成一地一案、分區推進教育現代化的生動局面。二是細化目標,分步推進?茖W設計和進一步細化不同發展階段、不同規劃周期內的教育現代化發展目標和重點任務,有計劃有步驟地推進教育現代化。三是精準施策,統籌推進。完善區域教育發展協作機制和教育對口支援機制,深入實施東西部協作,推動不同地區協同推進教育現代化建設。四是改革先行,系統推進。充分發揮基層特別是各級各類學校的積極性和創造性,鼓勵大膽探索、積極改革創新,形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利于高質量發展的教育體制機制。

為確保教育現代化目標任務的實現,《中國教育現代化2035》明確了三個方面的保障措施:

一是加強黨對教育工作的全面領導。各級黨委要把教育改革發展納入議事日程,協調動員各方面力量共同推進教育現代化。建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的教育領導體制。建設高素質專業化教育系統干部隊伍。加強各級各類學校黨的領導和黨的建設工作。深入推進教育系統全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

二是完善教育現代化投入支撐體制。健全保證財政教育投入持續穩定增長的長效機制,確保財政一般公共預算教育支出逐年只增不減,確保按在校學生人數平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減,保證國家財政性教育經費支出占國內生產總值的比例一般不低于4%。依法落實各級政府教育支出責任,完善多渠道教育經費籌措體制,完善國家、社會和受教育者合理分擔非義務教育培養成本的機制,支持和規范社會力量興辦教育。優化教育經費使用結構,全面實施績效管理,建立健全全覆蓋全過程全方位的教育經費監管體系,全面提高經費使用效益。

三是完善落實機制。建立協同規劃機制、健全跨部門統籌協調機制,建立教育發展監測評價機制和督導問責機制,全方位協同推進教育現代化,形成全社會關心、支持和主動參與教育現代化建設的良好氛圍。

(四)中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發

《加快推進教育現代化實施方案(2018—2022年)》

http://www.xinhuanet.com/politics/2019-02/23/c_1124154405.htm

2019-02-23 19:13:39 來源: 新華網

  新華社北京223日電 近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《加快推進教育現代化實施方案(20182022年)》(以下簡稱《實施方案》),并發出通知,要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

  《實施方案》指出,今后5年加快推進教育現代化的指導思想是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以培養社會主義建設者和接班人為根本任務,以全面加強黨對教育工作的領導為根本保證,以促進公平和提高質量為時代主題,圍繞加快推進教育現代化這一主線,聚焦教育發展的戰略性問題、緊迫性問題和人民群眾關心的問題,統籌實施各類工程項目和行動計劃,著力深化改革、激發活力,著力補齊短板、優化結構,更好發揮教育服務國計民生的作用,確保完成決勝全面建成小康社會教育目標任務,為推動高質量發展、實現2035年奮斗目標夯實基礎。

  《實施方案》提出了加快推進教育現代化的實施原則:立足當前,著眼長遠;聚焦重點,帶動全局;問題導向,改革創新;分區規劃,分類推進?傮w目標是:經過5年努力,全面實現各級各類教育普及目標,全面構建現代化教育制度體系,教育總體實力和國際影響力大幅提升。實現更高水平、更有質量的普及,教育改革發展成果更公平地惠及全體人民,教育服務經濟社會發展的能力顯著提高,社會關注的教育熱點難點問題得到有效緩解,多樣化可選擇的優質教育資源更加豐富,人民群眾受教育機會進一步擴大,學習大國建設取得重要進展。

  《實施方案》提出了推進教育現代化的十項重點任務:

  一是實施新時代立德樹人工程。全面推動習近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦,把習近平新時代中國特色社會主義思想貫穿課程教材建設全過程,把教材體系、教學體系有效轉化為學生的知識體系、價值體系。增強中小學德育針對性實效性,從中小學生身心特點和思想實際出發改進德育方式方法,注重循序漸進、因材施教、潛移默化,開展喜聞樂見、入腦入心的德育活動。提升高等學校思想政治工作質量。將思想政治工作體系貫穿于學科體系、教學體系、教材體系、管理體系當中,深入構建一體化育人體系。大力加強體育美育勞動教育。加強勞動和實踐育人,構建學科教學和校園文化相融合、家庭和社會相銜接的綜合勞動、實踐育人機制。

  二是推進基礎教育鞏固提高。推進義務教育優質均衡發展,加快城鄉義務教育一體化發展。推進學前教育普及普惠發展,健全學前教育管理機構和專業化管理隊伍,加強幼兒園質量監管與業務指導。加快高中階段教育普及攻堅,推動普通高中優質特色發展。保障特殊群體受教育權利,將進城務工人員隨遷子女義務教育納入城鎮發展規劃,加強對留守兒童的關愛保護,組織實施特殊教育提升計劃。著力減輕中小學生過重課外負擔,支持中小學校普遍開展課后服務工作。

  三是深化職業教育產教融合。構建產業人才培養培訓新體系,完善學歷教育與培訓并重的現代職業教育體系,推動教育教學改革與產業轉型升級銜接配套。健全產教融合的辦學體制機制,堅持面向市場、服務發展、促進就業的辦學方向,優化專業結構設置,大力推進產教融合、校企合作,開展國家產教融合建設試點。建立健全職業教育制度標準,完善學校設置、專業教學、教師隊伍、學生實習、經費投入、信息化建設等系列制度和標準,制定并落實職業院校生均撥款制度。建立國務院職業教育工作聯席會議制度。

  四是推進高等教育內涵發展。加快雙一流建設,推動建設高等學校全面落實建設方案,研究建立中國特色雙一流建設的綜合評價體系。建設一流本科教育,深入實施六卓越一拔尖計劃2.0,實施一流專業建設雙萬計劃,實施創新創業教育改革燎原計劃、高等學校畢業生就業創業促進計劃。提升研究生教育水平,完善產教融合的專業學位研究生培養模式、科教融合的學術學位研究生培養模式,加強緊缺高端復合人才培養。完善高等教育質量標準和監測評價體系。提升高等學?茖W研究與創新服務能力,實施高等學;A研究珠峰計劃,建設一批前沿科學中心,支持高等學校建設一批重大科技基礎設施,積極參與國家實驗室建設。繼續實施高等學校哲學社會科學繁榮計劃。

  五是全面加強新時代教師隊伍建設。加強師德師風建設,把師德師風作為評價教師隊伍素質的第一標準,實施師德師風建設工程。提高教師教育質量,實施教師教育振興行動計劃,大力培養高素質專業化中小學教師。深化教師管理制度改革,創新編制管理,修訂高等學校、中小學和中職學校崗位設置管理指導意見,分類推進教師職稱制度改革。保障教師工資待遇,健全中小學教師工資長效聯動機制,核定績效工資總量時統籌考慮當地公務員實際收入水平,實現與當地公務員工資收入同步調整,完善中小學教師績效工資總量核定分配辦法和內部分配辦法。補強薄弱地區教師短板,深入實施鄉村教師支持計劃、銀齡講學計劃、援藏援疆萬名教師支教計劃。

  六是大力推進教育信息化。著力構建基于信息技術的新型教育教學模式、教育服務供給方式以及教育治理新模式。促進信息技術與教育教學深度融合,支持學校充分利用信息技術開展人才培養模式和教學方法改革,逐步實現信息化教與學應用師生全覆蓋。創新信息時代教育治理新模式,開展大數據支撐下的教育治理能力優化行動,推動以互聯網等信息化手段服務教育教學全過程。加快推進智慧教育創新發展,設立智慧教育示范區,開展國家虛擬仿真實驗教學項目等建設,實施人工智能助推教師隊伍建設行動。構建互聯網+教育支撐服務平臺,深入推進三通兩平臺建設。

  七是實施中西部教育振興發展計劃。堅決打贏教育脫貧攻堅戰,以保障義務教育為核心,全面落實教育扶貧政策,穩步提升貧困地區教育基本公共服務水平。推進三區三州等深度貧困地區教育脫貧攻堅。補齊中西部教育發展短板,加快中西部地區義務教育學校標準化建設,全面改善貧困地區義務教育薄弱學;巨k學條件,支持中西部地區加快普及高中階段教育,加快發展民族教育。提升中西部高等教育發展水平,繼續實施中西部高等學;A能力建設工程、東部高等學校對口支援西部高等學校計劃,部省合建支持中西部地區14所高等學校發展。實施鄉村振興戰略教育行動,大力發展現代農業職業教育,推進服務鄉村振興戰略的高等農林教育改革,加快鄉村振興急需緊缺人才培養。

  八是推進教育現代化區域創新試驗。創新體制機制,探索新時代區域教育改革發展的新模式。高起點高標準規劃發展雄安新區教育,優先發展高質量基礎教育,加快發展現代職業教育,以新機制新模式建設雄安大學。深化粵港澳高等教育合作交流,促進教育資源特別是高等教育相關的人才、科技、信息等要素在粵港澳大灣區高效流動。構建長三角教育協作發展新格局,進一步加大區域內教育資源相互開放的力度,搭建各級各類教育協作發展與創新平臺,實現資源優勢互補和有序流動。促進海南教育創新發展,依托海南自由貿易試驗區打造新時代教育全面深化改革開放的新標桿。

  九是推進共建一帶一路教育行動。加快培養高層次國際化人才,完善留學生回國創業就業政策,提高中外合作辦學質量,完善中外合作辦學準入和退出機制。加強與共建一帶一路國家教育合作,建設一帶一路教育資源信息服務綜合平臺,建立國際科教合作交流平臺,實施高等學?萍紕撔路⻊一帶一路倡議行動計劃。深化與共建一帶一路國家人文交流,大力支持中外民間交流,加強中外體育藝術等人文交流。優化孔子學院區域布局,加強孔子學院能力建設,全面提高辦學水平。加大漢語國際教育工作力度。

  十是深化重點領域教育綜合改革。加快重點領域和關鍵環節改革步伐,為加快推進教育現代化提供制度支撐。積極穩妥推進考試招生制度改革,堅定高考改革方向,完善普通高中學業水平考試制度,進一步推進學術學位與專業學位碩士研究生分類考試,完善博士研究生申請-考核和直接攻博等選拔機制。完善民辦教育分類管理,全面落實民辦教育促進法,修訂民辦教育促進法實施條例,積極鼓勵社會力量依法興辦教育,促進民辦教育持續健康發展。加快構建終身學習制度體系,加強終身學習法律法規建設,搭建溝通各級各類教育、銜接多種學習成果的全民終身學習立交橋,加快發展社區教育、老年教育,深入推動學習型組織建設和學習型城市建設。深化教育領域放管服改革,深化簡政放權、放管結合、優化服務改革,推進政府職能轉變,構建政府、學校、社會之間的新型關系。推進學校治理現代化。

  《實施方案》明確了推進教育現代化四個方面的保障措施:一是全面加強教育系統黨的建設,不斷提高教育系統黨的建設質量,堅定不移推進全面從嚴治黨向縱深發展。二是全面推進依法治教,加快完善教育法律制度體系,加快推進教育行政執法體制機制改革,建立健全教育系統法律顧問制度,加強學校法治工作,廣泛深入開展青少年法治教育。三是完善教育經費投入和管理機制,健全財政教育投入機制,全面實施績效管理。四是加強教育督導評估,有效發揮教育督導督導評估、檢查驗收、質量監測職能,保障教育事業優先優質發展。

  《實施方案》最后強調,各級黨委和政府要把思想和行動統一到黨中央、國務院關于加快教育現代化、建設教育強國的重大部署上來,加強組織領導,結合地方實際制定本地區落實方案。各部門要主動履職盡責,確保實施方案確定的目標任務落到實處。國務院教育督導部門定期組織督導評估,壓實落實責任。及時總結宣傳典型經驗和做法,凝聚全社會共同促進教育健康發展的共識,為新時代教育改革發展營造良好環境和氛圍。

(五)《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》

http://www.gov.cn/zhengce/2019-02/27/content_5369070.htm

2019131日)

2019022807:32    來源:人民網-人民日報

為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,切實加強黨的政治建設,堅持和加強黨的全面領導,推進全面從嚴治黨向縱深發展,不斷提高黨的執政能力和領導水平,確保全黨統一意志、統一行動、步調一致向前進,現提出如下意見。

一、加強黨的政治建設的總體要求

旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設是黨的根本性建設,決定黨的建設方向和效果,事關統攬推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想。

在革命、建設、改革各個時期,我們黨都高度重視黨的政治建設,形成了講政治的優良傳統。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把黨的政治建設擺在更加突出位置,加大力度抓,形成了鮮明的政治導向,消除了黨內嚴重政治隱患,推動黨的政治建設取得重大歷史性成就。同時,必須清醒看到,黨內存在的政治問題還沒有得到根本解決,一些黨組織和黨員干部忽視政治、淡化政治、不講政治的問題還比較突出,有的甚至存在偏離中國特色社會主義方向的嚴重問題。切實有效解決這些問題,必須進一步加強黨的政治建設。

加強黨的政治建設,必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十九大精神,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略,落實新時代黨的建設總要求,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,把準政治方向,堅持黨的政治領導,夯實政治根基,涵養政治生態,防范政治風險,永葆政治本色,提高政治能力,把我們黨建設得更加堅強有力,確保我們黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心,為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供堅強政治保證。

加強黨的政治建設,目的是堅定政治信仰,強化政治領導,提高政治能力,凈化政治生態,實現全黨團結統一、行動一致。要以黨章為根本遵循,把黨章明確的黨的性質和宗旨、指導思想和奮斗目標、路線和綱領落到實處。要突顯黨的政治建設的根本性地位,聚焦黨的政治屬性、政治使命、政治目標、政治追求持續發力。要以黨的政治建設為統領,把政治標準和政治要求貫穿黨的思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設以及制度建設、反腐敗斗爭始終,以政治上的加強推動全面從嚴治黨向縱深發展,引領帶動黨的建設質量全面提高。要堅持問題導向,注重“靶向治療”,針對政治意識不強、政治立場不穩、政治能力不足、政治行為不端等突出問題強弱項補短板。要把黨的政治建設融入黨和國家重大決策部署的制定和落實全過程,做到黨的政治建設與各項業務工作特別是中心工作緊密結合、相互促進。

二、堅定政治信仰

加強黨的政治建設,必須堅持馬克思主義指導地位,堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民,夯實思想根基,牢記初心使命,凝聚同心共筑中國夢的磅礴力量。

(一)堅持用黨的科學理論武裝頭腦

馬克思主義是我們立黨立國的根本指導思想。習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義,是全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的行動指南,是經過實踐檢驗、富有實踐偉力的強大思想武器,必須長期堅持并不斷發展。要深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,加強思想政治教育,推動學習教育往深里走、往心里走、往實里走,真正做到學深悟透、融會貫通、真信篤行,鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎。要堅定理想信念,牢固樹立共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想,挺起共產黨人的精神脊梁,堅決防止不信馬列信鬼神、不信真理信金錢,堅決反對各種歪曲、篡改、否定馬克思主義的錯誤思想。要堅定“四個自信”,堅信中國特色社會主義是科學社會主義理論邏輯和中國社會發展歷史邏輯的辯證統一,是當代中國發展進步的根本方向,是全面建成小康社會、全面建成社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的必由之路。領導干部要帶頭學理論、強信念,筑牢信仰之基,補足精神之鈣,把穩思想之舵。實施年輕干部理想信念宗旨教育計劃,大力培養造就具有堅定共產主義信仰和較高馬克思主義理論素養的社會主義建設者和接班人。

(二)堅定執行黨的政治路線

黨在社會主義初級階段的基本路線作為黨的政治路線,是黨和國家的生命線、人民的幸福線,必須堅決捍衛、堅定執行。越是面臨嚴峻復雜的國際國內形勢,越是處于中華民族偉大復興的關鍵時期,越要保持清醒頭腦和戰略定力,全面貫徹執行黨的政治路線,把以經濟建設為中心同堅持四項基本原則、堅持改革開放兩個基本點統一于中國特色社會主義偉大實踐,絕不能有絲毫偏離和動搖。堅持黨的政治路線,必須全面貫徹實施新時代中國特色社會主義基本方略,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,為實現“兩個一百年”奮斗目標不懈努力。全黨制定執行大政方針,要從黨的政治路線出發;部署推進黨和國家事業發展重大戰略、重大任務、重大工作,要緊緊圍繞黨的政治路線來進行。各地區各部門確定工作思路、工作部署、政策措施,要自覺同黨的政治路線對標對表、及時校準偏差。要堅決同一切違背、歪曲、否定黨的政治路線的言行作斗爭。

(三)堅決站穩政治立場

政治立場事關根本。全黨必須始終堅定馬克思主義立場,堅持黨性和人民性相統一,堅決站穩黨性立場和人民立場。要堅持以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志,始終做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨,任何時候都同黨同心同德。要堅持以人民為中心,立黨為公、執政為民,踐行全心全意為人民服務的根本宗旨,樹立真摯的人民情懷,把人民放在心中最高位置,始終相信人民,緊緊依靠人民,把人民對美好生活的向往作為奮斗目標。要把對黨負責和對人民負責高度統一起來,想問題、作決策、辦事情都從人民利益出發,崇尚實干、勤政為民,把精力和心思用在穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定上,著力解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題,努力讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。

三、堅持黨的政治領導

黨是最高政治領導力量,黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征,是中國特色社會主義制度的最大優勢。加強黨的政治建設,必須堅持和加強黨的全面領導,完善黨的領導體制,改進黨的領導方式,承擔起執政興國的政治責任。

(四)堅決做到“兩個維護”

事在四方,要在中央。堅持和加強黨的全面領導,最重要的是堅決維護黨中央權威和集中統一領導;堅決維護黨中央權威和集中統一領導,最關鍵的是堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位。要教育引導黨員干部從歷史和現實、理論和實踐、國內和國際的結合上深刻認識、強化認同,不斷增強擁護核心、跟隨核心、捍衛核心的思想自覺政治自覺行動自覺,始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。要以黨章為根本依據,不斷完善保障“兩個維護”的制度機制,嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨重大事項請示報告條例》、《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》等黨內法規,加強對貫徹執行黨的路線方針政策和決議情況的督促檢查,完善黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示貫徹落實的督查問責機制。要以正確的認識、正確的行動堅決做到“兩個維護”,堅決防止和糾正一切偏離“兩個維護”的錯誤言行,不得搞任何形式的“低級紅”、“高級黑”,決不允許對黨中央陽奉陰違做兩面人、搞兩面派、搞“偽忠誠”。

(五)完善黨的領導體制

堅持黨總攬全局、協調各方,建立健全堅持和加強黨的全面領導的制度體系,為把黨的領導落實到改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍各領域各方面各環節提供堅實制度保障。研究制定黨領導經濟社會各方面重要工作的黨內法規。健全黨中央集中統一領導重大工作的體制機制。完善地方黨委、黨組、黨的工作機關實施黨的領導的體制機制。建立健全國有企業黨委(黨組)和農村、事業單位、街道社區等的基層黨組織發揮領導作用的制度規定。貫徹落實憲法規定,制定和修改有關法律法規要明確規定黨領導相關工作的法律地位。將堅持黨的全面領導的要求載入人大、政府、法院、檢察院的組織法,載入政協、民主黨派、工商聯、人民團體、國有企業、高等學校、有關社會組織等的章程,健全黨對這些組織實施領導的制度規定,確保其始終在黨的領導下積極主動、獨立負責、協調一致地開展工作。

(六)改進黨的領導方式

著眼于黨把方向、謀大局、定政策、促改革,強化戰略思維、創新思維、辯證思維、法治思維、底線思維,正確制定和堅決執行黨的路線方針政策,不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力。要堅持民主集中制這一根本領導制度,善于運用民主的辦法匯集意見、科學決策,善于通過協商的方式增進共識、凝聚力量,同時善于集中、敢于擔責,防止議而不決、決而不行。要堅持群眾路線這一基本領導方法,不斷增強群眾工作本領,大興調查研究之風,改進和創新聯系群眾的途徑方法,堅持走好網上群眾路線,匯集民智民力,善于通過群眾喜聞樂見方式宣傳黨的理論和路線方針政策,把黨的主張變為群眾自覺行動。堅決反對“四風”特別是形式主義、官僚主義。要堅持依法執政這一基本領導方式,注重運用法治思維和法治方式治國理政,善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志、轉化為法律法規,自覺把黨的領導活動納入制度軌道。

四、提高政治能力

加強黨的政治建設,關鍵是要提高各級各類組織和黨員干部的政治能力。必須進一步增強黨組織政治功能,彰顯國家機關政治屬性,發揮群團組織政治作用,強化國有企事業單位政治導向,不斷提高黨員干部特別是領導干部政治本領。

(七)增強黨組織政治功能

黨的力量來自組織。政治屬性是黨組織的根本屬性,政治功能是黨組織的基本功能,要認真貫徹落實新時代黨的組織路線,不斷強化各級各類黨組織的政治屬性和政治功能。黨中央是黨的最高領導機關,是黨的組織體系的大腦和中樞,對黨和國家事業發展重大工作實行集中統一領導,涉及全黨全國性的重大方針政策問題只能由黨中央作出決定和解釋。地方黨委要在黨中央和上級黨委領導下,全面領導本地區經濟社會發展,全面負責本地區黨的建設,堅決糾正黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力問題。黨的基層組織要著力提升組織力,突出政治功能、強化政治引領,下大氣力解決軟弱渙散問題。黨支部要擔負起直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責,發揮好戰斗堡壘作用。黨組要在批準其設立的黨組織領導下,在本部門本單位發揮好把方向、管大局、保落實的重要作用,確保黨中央和上級黨組織決策部署在本部門本單位貫徹落實。黨的各級紀委要進一步強化黨內監督專責機關的職能定位,全面監督執紀問責,堅決維護黨章黨規黨紀的嚴肅性和權威性。黨的工作機關要更好發揮黨委參謀助手作用,提高履職盡責的政治性和有效性,力求參當其時、謀當其用,更好服務黨委決策、抓好決策落實。黨員要強化黨的意識和組織觀念,自覺做到思想上認同組織、政治上依靠組織、工作上服從組織、感情上信賴組織。所有黨組織和全體黨員都必須牢固樹立一盤棋意識,在黨中央集中統一領導下齊心協力、步調一致開展工作,形成黨的組織體系整體合力。

(八)彰顯國家機關政治屬性

中央和地方各級人大機關、行政機關、政協機關、監察機關、審判機關、檢察機關本質上都是政治機關,旗幟鮮明講政治是應盡之責。要始終堅持在黨的領導下依法實施經濟社會管理活動,堅決貫徹落實黨的基本理論、基本路線、基本方略,積極主動將黨的領導主張和重大決策部署轉化為法律法規和政策政令,轉化為對經濟社會管理的部署安排和工作活動,轉化為領導體制、工作機制和管理方式方法創新,轉化為推動經濟社會發展的實際效果。國家機關履行職責、開展工作,要提高政治站位,把準政治方向,注重政治效果,考慮政治影響,堅決防止和糾正把政治與業務割裂開來、對立起來的錯誤認識和做法,確保政治和業務融為一體、高度統一。

(九)發揮群團組織政治作用

工會、共青團、婦聯等群團組織是黨領導下的政治組織,政治性是群團組織的靈魂。各群團組織要認真履行政治職責,充分發揮聯系人民群眾的橋梁和紐帶作用,加大政治動員、政治引領、政治教育工作力度,更好承擔起引導群眾聽黨話、跟黨走的政治任務,把自己聯系的群眾最廣泛最緊密地團結在黨的周圍。要堅定不移堅持黨的領導,堅定不移走中國特色社會主義群團發展道路,不折不扣落實黨中央關于群團改革的決策部署,切實增強群團組織的政治性、先進性、群眾性。

(十)強化國有企事業單位政治導向

國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎,事業單位承擔著滿足人民群眾日益增長的公益服務需求職責,都是我們黨執政興國的重要依靠力量。國有企事業單位必須始終堅持黨的領導,堅決貫徹執行黨的路線方針政策,認真落實黨中央關于推進國有企事業單位改革發展的決策部署,切實加強本單位黨的建設工作,充分發揮黨組織重要作用,保證本單位工作堅持正確政治方向、取得良好政治效果。

(十一)提高黨員干部政治本領

黨員干部特別是領導干部要加強政治能力訓練和政治實踐歷練,切實提高把握方向、把握大勢、把握全局的能力和辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風險的能力。要在大是大非面前態度鮮明、立場堅定,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要善于從政治上研判形勢、分析問題,自覺在黨和國家工作大局下想問題、做工作,做到一切服從大局、一切服務大局。要強化憂患意識、風險意識,增強政治敏銳性和政治鑒別力,對容易誘發政治問題特別是重大突發事件的敏感因素、苗頭性傾向性問題,對意識形態領域各種錯誤思潮、模糊認識、不良現象,保持高度警惕,做到眼睛亮、見事早、行動快。要提高風險處置能力,及時阻斷不同領域風險轉換通道,防止非公共性風險擴大為公共性風險、非政治性風險演變為政治風險。要增強斗爭精神,強化政治擔當,敢于亮劍、善于斗爭,發現違反政治紀律、危害政治安全的行為堅決抵制,做勇于斗爭的“戰士”,不做愛惜羽毛的“紳士”,嚴防對挑戰政治底線的錯誤言論和不良風氣聽之任之、逃避責任、失職失察。

五、凈化政治生態

加強黨的政治建設,必須把營造風清氣正的政治生態作為基礎性、經常性工作,浚其源、涵其林,養正氣、固根本,鍥而不舍、久久為功,實現正氣充盈、政治清明。

(十二)嚴肅黨內政治生活

營造良好政治生態,必須嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,著力提高黨內政治生活質量,努力在全黨形成又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面。增強黨內政治生活的政治性,強化政治教育和政治引領,讓黨員干部經常接受政治體檢,打掃政治灰塵,凈化政治靈魂,增強政治免疫力,堅決防止和克服黨內政治生活忽視政治、淡化政治、不講政治的傾向。增強黨內政治生活的時代性,主動適應信息時代新形勢和黨員隊伍新變化,積極運用互聯網、大數據等新興技術,創新黨組織活動內容方式,推進“智慧黨建”,使黨內政治生活始終充滿活力,堅決防止和克服黨內政治生活不講創新、不講活力、照搬照套的傾向。增強黨內政治生活的原則性,堅持按原則開展黨的工作和活動,按原則處理黨內各種關系,按原則解決黨內矛盾和問題,嚴格執行黨的組織生活制度,認真召開民主生活會和組織生活會,提高“三會一課”質量,落實談心談話、民主評議黨員和主題黨日等制度,堅持和完善重溫入黨誓詞、黨員過“政治生日”等政治儀式,使黨內生活莊重、嚴肅、規范,堅決防止和克服黨內政治生活不講原則、平淡化庸俗化隨意化的傾向。增強黨內政治生活的戰斗性,堅持以整風精神開展批評和自我批評,勇于思想交鋒、揭短亮丑,旗幟鮮明堅持真理、修正錯誤,統一意志、增進團結,建立健全民主生活會列席指導、及時叫停、責令重開、整改通報等制度,堅決防止和克服黨內政治生活一團和氣、評功擺好、明哲保身的傾向。

(十三)嚴明黨的政治紀律和政治規矩

政治紀律是黨最根本、最重要的紀律,是凈化政治生態的重要保證。要把堅決做到“兩個維護”作為首要政治紀律,在全黨持續深入開展忠誠教育,開展“守紀律、講規矩”模范機關創建和先進個人評選活動,教育督促黨員干部始終對黨忠誠老實,決不允許在重大政治原則問題上、大是大非問題上同黨中央唱反調,搞自由主義。嚴格執行《中國共產黨紀律處分條例》,嚴肅查處違反政治紀律的行為,通過嚴明政治紀律帶動黨的其他紀律嚴起來。堅持“五個必須”,必須維護黨中央權威,決不允許背離黨中央要求另搞一套;必須維護黨的團結,決不允許在黨內培植個人勢力;必須遵循組織程序,決不允許擅作主張、我行我素;必須服從組織決定,決不允許搞非組織活動;必須管好領導干部親屬和身邊工作人員,決不允許他們擅權干政、謀取私利。嚴肅查處“七個有之”問題,把政治上蛻變的兩面人及時辨別出來、清除出去,堅決防止黨內形成利益集團攫取政治權力、改變黨的性質,堅決防止山頭主義和宗派主義危害黨的團結、破壞黨的集中統一。

(十四)發展積極健康的黨內政治文化

營造良好政治生態,離不開黨內政治文化的浸潤滋養。堅持“三嚴三實”,大力弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀,充分利用各類愛國主義教育基地和黨性教育基地對廣大黨員干部進行教育和熏陶,增強黨員干部的政治定力、紀律定力、道德定力、拒腐定力。大力倡導清清爽爽的同志關系、規規矩矩的上下級關系、干干凈凈的政商關系,弘揚正氣、樹立新風。推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展,培育黨員干部政治氣節、政治風骨。發揚革命文化,傳承紅色基因,弘揚革命精神,教育黨員干部正確處理公和私、義和利、是和非、正和邪、苦和樂的關系。弘揚社會主義先進文化,推進社會主義核心價值觀宣傳教育,引導黨員干部帶頭做社會主義核心價值觀的堅定信仰者、積極傳播者、模范踐行者。堅決抵制庸俗腐朽的政治文化,自覺抵制商品交換原則對黨內生活的侵蝕,狠剎權權交易、權錢交易、權色交易等不正之風,破除關系學、厚黑學、官場術等封建糟粕,堅決防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義,堅決防止和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化。

(十五)突出政治標準選人用人

選人用人是政治生態的風向標。要堅持黨管干部原則,貫徹新時期好干部標準,始終把政治標準放在第一位,注重選拔任用牢固樹立“四個意識”、自覺堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”、全面貫徹執行黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔當的干部,對政治不合格的干部實行“一票否決”,已經在領導崗位的堅決調整。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》,在選人用人中進一步突出政治標準,強化政治把關。制定實施《黨政領導干部考核工作條例》,建立健全領導干部政治素質識別和評價機制,強化對干部政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律等方面的深入考察考核,堅決把政治上的兩面人擋在門外?镎x人用人風氣,堅持不懈整治選人用人上的不正之風,對任人唯親、說情打招呼、跑官要官、買官賣官、拉票賄選等行為發現一起查處一起,對“帶病提拔”的干部實行倒查,對政治標準把關不嚴的嚴肅處理。嚴格執行干部選拔任用工作紀實制度,對私自干預下級或者原任職地方和單位選人用人的,記錄在案并嚴肅追究責任。

(十六)永葆清正廉潔的政治本色

堅決反對腐敗,建設廉潔政治,是涵養政治生態的必要條件和重要任務。強化不敢腐的震懾,堅持反腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,運用監督執紀“四種形態”,重點查處黨的十八大以來不收斂、不收手,問題線索反映集中、群眾反映強烈,政治問題和經濟問題交織的腐敗案件,嚴肅查處違反中央八項規定精神的問題,持續保持反腐敗高壓態勢。扎緊不能腐的籠子,健全黨和國家監督體系,加強對權力運行的制約和監督,通過改革和制度創新切斷利益輸送鏈條。特別要針對管人管錢管物管項目的單位和崗位,查找廉政風險點,通過科學管理、嚴格監督和發揮巡視利劍作用,切實管住權力,堅決反對特權行為和特權現象,讓人民群眾真正感受到清正干部、清廉政府、清明政治就在身邊。增強不想腐的自覺,領導干部特別是高級干部要帶頭加強黨性修養,知敬畏、存戒懼、守底線,堅決防范被利益集團“圍獵”,持之以恒錘煉政德,明大德、守公德、嚴私德,帶頭遵守《中國共產黨廉潔自律準則》,注重家庭家教家風,自覺做廉潔自律、廉潔用權、廉潔齊家的模范。

六、強化組織實施

加強黨的政治建設是一項重大艱巨的政治任務。各地區各部門要進一步增強推進黨的政治建設的自覺性堅定性,把思想和行動統一到黨中央部署要求上來,加強組織領導、強化責任擔當,確保本意見提出的各項舉措落到實處,確保黨的政治建設取得成效。

(十七)落實領導責任

建立健全推進黨的政治建設工作責任制,各級黨委(黨組)要切實負起本地區本部門黨的政治建設工作主體責任,將其納入黨委(黨組)工作總體布局,擺在首要位置來抓,認真研究部署、大力推進落實。黨委(黨組)書記要認真履行第一責任人職責,對黨的政治建設重要工作親自部署、重要問題親自過問、重大事件親自處置。黨委(黨組)其他成員要根據職責分工,按照“一崗雙責”要求,抓好分管部門和領域黨的政治建設工作。各級黨的建設工作領導小組要發揮統籌協調的職能作用,各級紀檢監察機關和黨委有關部門要各司其職、各負其責,履行推進黨的政治建設工作相關職責。中央和國家機關要在推進黨的政治建設上帶好頭、作示范,在深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想上作表率,在始終同黨中央保持高度一致上作表率,在堅決貫徹落實黨中央決策部署上作表率,建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關。

(十八)抓住“關鍵少數”

加強黨的政治建設,要堅持抓“關鍵少數”和管“絕大多數”相結合,重點是抓住領導機關和領導干部,發揮其示范引領作用。各級領導干部特別是高級干部要深刻認識自己在加強黨的政治建設中的特殊重要性和肩負的重大責任,職位越高越要自覺嚴格要求自己,注重加強政治歷練、積累政治經驗、增進政治智慧,做到信念如磐、意志如鐵,政治堅定、絕對忠誠,清正廉潔、擔當負責,堅決做到“兩個維護”,成為堅定的馬克思主義者。實施“一把手”政治能力提升計劃。

(十九)強化制度保障

加強黨的政治建設,要把建章立制貫穿全過程各方面,建立健全長效機制,形成系統完備、有效管用的政治規范體系,真正實現黨的政治建設有章可循、有據可依。堅持集成聯動,完善黨內法規制度體系有關制度,健全國家法律體系有關規定,在各類章程中明確提出有關要求,做到相輔相成、有機統一。堅持明確標準,既提出政治高線,激勵黨員干部向往踐行,又劃出政治底線,防止黨員干部逾矩失范。堅持執規必嚴,加大宣傳教育和執行力度,督促黨員干部把黨的政治規范刻印在心上、落實在行動上,堅決維護制度權威。

(二十)加強監督問責

各地區各部門要加強對黨的政治建設工作的監督檢查,將其作為巡視巡察和督查檢查的重要內容,深化政治巡視,強化政治監督,著力發現和糾正政治偏差。探索建立本地區本部門政治生態評價體系。把黨的政治建設工作情況納入黨委(黨組)書記抓黨建述職評議和黨建考核評價體系,并突出其權重。堅持失責必問、問責必嚴,對落實黨的政治建設責任不到位、推進黨的政治建設工作不力以及違反黨的政治紀律和政治規矩的行為嚴肅追責問責。

各地區各部門要緊密結合自身實際制定貫徹實施本意見的具體措施。中央軍委可以根據本意見提出加強軍隊黨的政治建設的具體意見。

(新華社北京227日電)  

《 人民日報 》( 20190228 01 版)

(六)《黨旗引領風帆勁 攻堅突破先鋒行 戮力推進雙一流五有高水平大學建設》(青島科技大學黨委書記、校長馬連湘在2019年學校全面從嚴治黨工作會議上的講話)

http://office.qust.edu.cn/content.jsp?urltype=news.NewsContentUrl&wbtreeid=1030&wbnewsid=3597

黨委書記、校長  馬連湘

2019319日)

同志們:

全面從嚴治黨是黨中央作出的重大戰略部署,是“四個全面”戰略布局的重要組成部分,是學校堅定社會主義辦學方向、加快“雙一流”和“五有”高水平大學建設的根本保障。值全校上下“聚焦重點、精準發力、攻堅突破”之際,今天,我們在這里召開2019年學校全面從嚴治黨工作會議,對學校全面從嚴治黨工作進行安排部署,具有很強的必要性和重要性。下面我講三點意見。

一、強化黨建引領,為事業發展夯實政治保證

(一)全面從嚴治黨是改革開放40年來的寶貴經驗

111日,習近平總書記在十九屆中央紀委三次全會上指出,黨的十九大以來,我們貫徹落實新時代黨的建設總要求,堅持把黨的政治建設擺在首位,深化運用監督執紀“四種形態”,奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利,為實現黨和國家事業新發展提供了堅強保障。

習近平強調,改革開放40年來,在黨中央堅強領導下,堅持黨的領導、從嚴管黨治黨,探索積累了“五個必須”的寶貴經驗,即必須堅決維護黨中央權威和集中統一領導,確保全黨步調一致、行動統一;必須堅持治國必先治黨、治黨務必從嚴,確保黨成為中國特色社會主義事業的中流砥柱;必須堅持以人民為中心,確保立黨為公、執政為民;必須堅持改革創新、艱苦奮斗作風,確保黨始終走在時代前列;必須堅決同消極腐敗現象作斗爭,確保黨永葆清正廉潔的政治本色;仡櫢母镩_放40年的歷程,我們可以清楚看到,在進行社會革命的同時不斷進行自我革命,是我們黨區別于其他政黨最顯著的標志,也是我們黨不斷從勝利走向新的勝利的關鍵所在。

(二)全面從嚴治黨是高等教育快速健康發展的根本保證

高等教育事關國家發展、事關民族未來。改革開放40年來,我國高等教育發生了翻天覆地的變化:教育投入不斷增加,師資隊伍不斷壯大,越來越多的高校躋身世界前列,實現了從“相對落后”到“規模第一”、從“精英教育”到“大眾教育”的轉變,“高等教育大國”到“高等教育強國”的歷史性跨越正在加快推進。

習近平總書記在全國教育大會上指出,教育是國之大計、黨之大計。黨的十八大以來,我國教育事業發展之所以取得顯著成就,最根本的就是,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,黨對教育事業的全面領導得到有力貫徹,黨對教育工作的領導得到全面加強。要做好當前和今后工作,就必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的教育方針,堅持馬克思主義指導地位,堅持中國特色社會主義教育發展道路,堅持社會主義辦學方向,把黨對教育事業的全面領導貫徹好、落實好。

(三)全面從嚴治黨是學校實現“攻堅突破”的力量源泉

我校歷來高度重視全面從嚴治黨工作,全面落實黨的建設總要求,強化了黨總支書記“政委”和黨支部書記“指導員”的角色定位,形成了“六個到位”抓黨建、“六個素養”抓干部、“六個育人”抓思政等“三個六”特色黨建體系;全面派駐專職紀檢監察員、嚴肅執紀問責,實施關口前移、堅持抓早抓小,監督工作實現全覆蓋。學校全面從嚴治黨工作扎實有效,榮獲了“山東黨建工作示范高校培育創建單位”(正在公示)。但是有些問題也不容忽視,基層黨組織的戰斗堡壘作用發揮還有所欠缺,黨員干部在敢為人先中擔當作為、攻堅克難的精神還有待加強,解放思想、狠抓落實的力度還不夠,這些都成為制約學?缭绞桨l展的主要原因。

為了加快推進“雙一流”和“五有”高水平大學建設,學校將2019年確定為“攻堅突破”年,部署了“十大攻堅突破任務”,其中全面加強黨的建設位列十大任務之首。當前,攻堅突破的號角已經吹響、戰鼓已經擂動,在這“滾石上山、爬坡過坎”的關鍵時刻,更加需要加強黨的全面領導、推進全面從嚴治黨向縱深發展,破解黨建工作中存在的不足,為“攻堅突破”提供政治、思想、組織、紀律等全方位的堅強保障。

二、強化黨的建設,為攻堅突破奠定堅強基礎

黨建是一切工作的基礎。就學校當前形勢看,有機遇更有挑戰,矛盾和困難還不少,需要全校師生一起拼搏、一起奮斗。實施攻堅突破,是順應形勢、加快發展之舉,是追趕“標兵”、甩掉“追兵”之策,是擺在眼前的“當務之急”,必須發揮好黨建工作的統領作用,確保盡銳出戰、迎難而上,推動攻堅突破蹄疾步穩、落地落實。

(一)以政治建設為統領,堅定攻堅突破的政治方向

政治建設是黨的根本性建設,是黨的建設總體布局中的“靈魂”和“根基”,具有統領提攜、綱舉目張的作用。政治建設的內容主要是三點:一是堅守政治立場,樹牢“四個意識”,做到“兩個維護”;二是嚴肅黨內政治生活,加強黨性鍛煉,體現政治性、時代性、原則性、戰斗性;三是提高政治能力,能夠辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風險。

現實中,個別同志對加強政治建設存在認識上的誤區,認為太空、太抽象,不是那么具體實在,因而思想上有所輕視、行動上有所怠慢。其實,政治建設就在我們身邊,和每一個人都緊密相連。具體到“攻堅突破”,首先必須講政治,不能亂來。人才培養方面,貫徹黨的教育方針,堅定社會主義辦學方向,落實全國教育大會精神,做到“六個下功夫”“九個堅持”,培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人,就是講政治;科技創新方面,對接國家重大戰略需求和省市號召,實現重大項目和科研成果的突破,助力新舊動能轉換和區域經濟社會發展,就是講政治;管理服務方面,堅持原則,敢講真話,敢于與各種不良行為作斗爭,積極營造風清氣正的政治生態,推進攻堅突破任務落實,就是講政治。

(二)以思想建設為先導,注入攻堅突破的精神動力

思想建設是黨的基礎性建設,是黨的建設系統工程中連接各方面的一條紅線、融入各個環節的先導性要素,為黨的建設奠定思想基礎,提供理論指導和精神動力。作為黨員干部,任何時候都要堅定不移地做思想建黨、理論強黨的“先鋒隊”和“實干家”。針對這次攻堅突破,需要從三個方面提供內在動力:

一是強化理論武裝。離開了理論的指導,就會彷徨、猶豫、盲目甚至無所適從;要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,全面理解把握其中蘊含的世界觀和方法論,并形成強勢突破的行為自覺。二是開展教育思想大討論。建立思想討論專班,由每位校領導牽頭,圍繞思想再解放、重點再聚焦、責任再強化、工作再抓實,確保攻堅突破的思想準備更充分、步調行動更一致。目前,教育思想討論方案已經初步形成,這項工作要盡快啟動開展。三是管控好意識形態。今年,國家將迎來建國70周年、五四運動100周年、中美建交40周年等一系列大事,務必牢牢掌握意識形態領域的領導權話語權,更好地匯聚廣大師生智慧力量,同心協力,奮斗前行。

(三)以組織建設為根基,鑄牢攻堅突破的戰斗堡壘

習總書記強調,“全黨同志要強化組織意識,時刻想到自己是黨的人,是組織的一員!苯M織建設要著力提高各級黨組織的組織力,建強高素質的干部隊伍,落實好以民主集中制為根本的組織生活制度,提高依法決策、民主決策的水平。從學校實際來看,無論是確保長遠建設發展的質量和效益,還是當前推動攻堅突破任務落地落實,都必須抓穩固牢組織工作這條戰線,打造堅強有力的組織保證。

十大任務之所以命名為“攻堅突破”,一在于“重”,涉及的都是學校發展的大事要事;二在于“難”,都是不好啃的“硬骨頭”?梢哉f,到了“攻山頭”的關鍵時刻、“奪陣地”的緊要關頭,需要黨組織頂上去,需要黨員干部站出來。因此,各級黨組織要以提升組織力為重點,加強自身建設,發揮好領導核心、政治核心、戰斗堡壘作用;黨員領導干部要信念堅定、素質優良、紀律嚴明,各負其責,發揮好“政委”“指導員”和“團長”“連長”的作用,不斷形成強大的凝聚力和戰斗力,在落實攻堅突破任務中不斷“攻城拔寨”,打贏一場又一場戰役的勝利。

(四)以紀律建設為抓手,營造攻堅突破的良好氛圍

加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策。我們常說“黨要管黨、從嚴治黨”,靠什么管,憑什么治?就是要靠嚴明紀律。守紀律是底線,是保證事業發展和個人成長的“安全衛士”。作為黨員干部,要恪守政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律,前面有的涉及到了,在這里我重點強調三個紀律:

要嚴守廉潔紀律。193410月中央蘇區第五次反“圍剿”失敗后,時任江西蘇維埃政府主席的劉啟耀在一次突圍中與組織失去了聯系。當時,他身上還保管著一包金條,這是黨組織的活動經費。之后的兩年,他寧可討飯維持生存,也從未動過公家的一厘一毫,直到找到組織后如數上交,被人稱為“腰纏萬貫的乞丐”,F在的物質條件好了,我們更應該抵御住各種誘惑,不受私心驅使,不受私利誘惑,不受私情干擾,公私分明、廉潔用權。

要嚴守工作紀律。我們很多同志都到焦裕祿干部學院參加了培訓,實地學習感受了焦裕祿“生也沙丘,死也沙丘,父老生死系”的感人事跡。對于蘭考人民來說,治理風沙、鹽堿和內澇等“三害”,就是攻堅突破戰。焦裕祿調到蘭考后,身先士卒、以身作則:風沙最大的時候,他帶頭去查風口,探流沙;大雨瓢潑的時候,他帶頭踏著齊腰深的洪水察看洪水流勢;直到生命的最后一刻,始終保持人民公仆的本色,想的仍然是人民群眾的幸福安康,充分體現了共產黨人立黨為公、執政為民的崇高風范。學習焦裕祿,就要在知責思進中愛崗敬業,在盡責干事中奮發有為。只要努力在平凡的崗位上做出不平凡的業績,攻堅突破必定會收到理想的功效。

要嚴守生活紀律。習近平總書記講到,對領導干部來說,除了工作需要以外,少出去應酬,多回家吃飯。省下點時間,多讀點書,多思考點問題,油膩的食物少吃一點對身體還有好處。8小時以外的生活紀律,不僅僅是黨員干部的個人“小問題”,而是關系到黨的作風、形象和威望的大問題,必須予以高度重視。我們只有以更高的標準時刻警醒、約束自己,不跨紅線分毫、不越雷池一步,才能把心思和精力放在攻堅突破上。

(五)以制度建設為保障,激發攻堅突破的內在活力

制度建設是全面從嚴治黨的重要保障,就是要用法治思維和法治方式管黨治黨,運用制度法規的執行力和約束力來調解黨內矛盾、解決黨內問題、規范黨員行為。我們當前強化依法治校,各項工作的推進實施都必須強化制度執行力,把行為舉止關進制度的“籠子”里。

制度設計要科學。學!笆逡巹潯焙途C合改革方案實施以來,出臺了100多項制度、細則、辦法,為建設發展提供了有力的制度保證。要進一步總結梳理現有規章制度,做好“加、減法”,完善好黨建機制、管理體制、人事分配制度、考核獎勵辦法等體制機制,激發內生動力,催生辦學活力,形成攻堅突破的合力。

制度起草要嚴實。前幾天,中央辦公廳下發了《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》,明確“中央印發的政策性文件原則上不超過10頁”;省委劉家義書記也強調,除事關長遠和全局發展規劃外,文件原則上不得超過3000字。這方面,發文的有關部門要把好關,防止不必要、不成熟的制度提交上會和印制下發。同時,要著力改進文風,努力精簡整合,不要貪大求全。

制度執行要到位。制定一百條的制度,不如執行好一條制度。如果留有“暗門”,頻開“天窗”,再好的制度也會名存實亡。攻堅突破的各項任務,像專業認證、學科沖A、爭取大獎大項目、高層次人才引育……這些工作既要規范又要銳意進取,既要大膽嘗試又不能無原則“盲動”,要處理好這種辯證關系。

(六)以作風建設為切入點,展示攻堅突破的務實成效

黨的作風是黨的形象,是觀察黨群干群關系、人心向背的晴雨表。美好藍圖不是喊出來、等出來的,而是干出來、拼出來的。因此,作風建設不僅是純凈黨風校風、師風學風的永恒課題,更是確保我們工作落實和事業發展的重要支撐。

當前,十大攻堅突破任務已經部署,關鍵看怎么干。推進實施的“集結號”不能掛在嘴上,完成任務的“軍令狀”不能留在紙上,必須切實增強轉變作風的自覺性,心無旁騖、聚精會神地抓好落實。要力戒“唱功好做功差”“表態快行動慢”“調子硬下手軟”,每個人都把自己該干的事努力干成干好;要力戒好大喜功、急功近利,一步一個腳印地穩扎穩打,“攻山頭”不忘“穩陣地”。

下一步,督導檢查和考核評估要從強化執行力抓起嚴起。首先要看黨委的決策部署落實了沒有,是不是真的動起來了,有沒有不推不動、推一推動一動的問題?其次要看工作是如何推進的,舉措實不實,有沒有花架子?最后要看取得了什么成績,有哪些亮點、有多大進步,實際成效怎么樣?尤其是對過程和結果的檢驗,決不能以開了幾次會、發了幾個文作為評價依據,而要實打實的、有進展、見效果的成績,真正防止和克服形式主義。

三、強化責任擔當,實現黨的建設與攻堅突破統籌推進

習近平總書記指出,各級黨委要把從嚴治黨責任承擔好、落實好,堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核,把每條戰線、每個領域、每個環節的黨建工作抓具體、抓深入。

(一)履職盡責是應有之義

作為黨員干部,不管在哪個崗位,擔任什么職務,必須在其位謀其政、履其職、盡其責,始終做到責隨職走、心隨責走,遇到難題,不回避矛盾,不推諉矛盾,不敷衍塞責,不推卸責任。

明確責任抓落實。落實全面從嚴治黨責任要求,黨委承擔主體責任、紀委履行監督責任。我作為學校黨委書記,對黨委工作負主要責任,履行學校全面從嚴治黨第一責任人的職責;其他黨委班子成員履行“一崗雙責”,結合業務分工抓好黨的建設和思想政治工作。黨總支書記是學院(部門)黨的建設第一責任人,部門負責人、院長及班子成員履行“一崗雙責”。責任要刻在心里、扛在肩上、抓在手中,確保壓力層層傳遞、責任層層落實、工作層層到位。

突出重點抓關鍵。落實黨建責任、助力攻堅突破,不能“上熱下冷”“光打雷不下雨”,要體現在具體工作中、落實到中心任務上。圍繞全面從嚴治黨和攻堅突破,黨委要重點抓謀劃部署、督查督辦和考核獎懲,形成“圍繞攻堅抓黨建、抓好黨建促攻堅”的良好局面;紀委要加快推進“三轉”,抓監督檢查、執紀問責,讓有責必問、問責必嚴成為常態。

打鐵還需自身硬。只有自身過硬,落實黨建責任才有底氣和自信,攻堅突破才會贏得師生支持和信賴。紀檢監察干部,要積極適應新時期紀檢監察工作的新要求,深化轉職能、轉方式、轉作風,更好履行黨章賦予的職責,真正成為黨的紀律的堅定擁護者、模范執行者、有力監督者。全體黨員干部,要全面提高“八種本領”,深化理解落實“定力、內力、能力、毅力、合力、外力”等“六力”,才能攻堅克難、強勢突破。

(二)干部帶頭是關鍵因素

習近平總書記在多個場合強調:從嚴治黨,關鍵是要抓住領導干部這個“關鍵少數”。抓住了“關鍵少數”,就抓住了全面從嚴治黨的關鍵,抓住了治國理政的關鍵,抓住了民生福祉的關鍵。

用好“關鍵少數”。要把攻堅突破作為發現干部、考察干部、檢驗干部的重要載體,突出“落實力考察評價”,看過程管理、看實際進展、看具體成效。讓那些想干事、能干事、會干事、又能干成事的“李云龍”式干部有機會、有舞臺,堅決不讓實干的人白干、不讓吃苦的人吃虧。要加大優秀人才、先進黨員、青年干部的培養力度,把最廣泛、最優秀的力量凝聚到攻堅突破的主戰場。

發揮“關鍵作用”。俗話說“老大難老大難,老大出面就不難”。打好攻堅突破戰是一場大仗、硬仗、苦仗,“關鍵少數”擔負關鍵責任,“關鍵少數”應有關鍵作用。不僅要當好“指揮員”,還要當好“施工員”,確保決策科學有效、落實擲地有聲。

形成頭雁效應。群雁高飛頭雁領,頭雁決定雁隊的前進方向、精神狀態和前途命運。在座的各位都是各個部門、各個學院、各級組織的“頭雁”,在攻堅突破過程中,應該牢固樹立“功成不必在我、功成必定有我”的政績觀,以解決問題為己任,凡事以身作則、凡事出于公心,以只爭朝夕的風貌、敢啃骨頭的拼勁、敢打硬仗的勇氣,干出實績、干出威望,真正發揮“頭雁效應”。

(三)凝心聚力是制勝之道

“眾力并則萬鈞舉,群智用則庶績康!比诵南虮、力量對比是決定黨和人民事業成敗的關鍵。實踐充分證明,統一戰線是中國共產黨的政治優勢和戰略方針,是增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、實現中華民族偉大復興中國夢的重要法寶。面對當前學校攻堅突破的主要形勢和任務,凝心聚力才是強勢突破的制勝之道。

要強信心。信心不光是要有,關鍵是強。實現攻堅突破任務,我們有歷史傳統、有現實基礎、有能力實現、有條件支持,還有安居樂業的保障,我們要有必勝的堅定信心。當然,各項任務還存在很多困難和挑戰,師生還有迫切需要解決的實際問題和思想問題,宣傳思想和群團、統戰工作必須把統一思想、凝聚力量作為中心環節,在堅定信心、鼓舞斗志上下更大功夫,把“強”的要求落到實處,讓“強”的效果進一步顯現出來。

要聚民心。民心是最大的政治,要敬畏民心、回應民心、順應民心,才能凝聚民心。民心不能失,也不能散。正如毛澤東所言,“群眾知道了真理,有了共同的目的,就會齊心來做。這和打仗一樣,要打好仗,不光要干部齊心,還要戰士齊心”,“群眾齊心了,一切事情就好辦了”。從學校當前來看,聚的方向就是聚焦十大攻堅突破任務,團結一心向前進,不達目標決不罷休。聚的目的就是把全校師生士氣鼓舞起來、精神振奮起來,把黨員群眾“粘”在一起、合成一個拳頭,同唱一臺戲、同下一盤棋,形成“九牛爬坡、個個使勁”的工作局面。聚的方式,就是打造校園融媒體,堅持正確輿論導向,唱響“攻堅突破”主旋律,壯大正能量,做大做強主流思想輿論。

要暖人心。人心冷暖關乎天下得失!澳阈睦镅b著多少人,多少人心里就會有你”。焦裕祿雖然在蘭考僅工作470多天,但在群眾心中鑄就了一座永恒的豐碑,在黨員干部心中留下了不可磨滅的印象。這是因為他經常鉆進農民的草庵、牛棚,同普通農民同吃同住同勞動;風雪鋪天蓋地的時候,他率領干部訪貧問苦,登門為群眾送救濟糧款。正因為這樣,才找到了治理災害的正確方法,得到了全縣人民的擁護支持。當前,學校要進行攻堅突破,一方面,要繼續開展“師情”“生情”大調研,充分反映人民群眾的心聲,切實幫助人民群眾解決實際困難,才能激發師生的首創精神和積極參與的主動意識,人人出主意、個個想辦法。另一方面,要用師生的語言、喜聞樂見的形式、潤物細無聲的方法,宣傳好學校當前面臨的主要形勢和任務,使宣傳思想工作與攻堅突破十大任務做到“因勢而謀、應勢而動、順勢而為”。

要筑同心。筑同心就是做大同心圓。筑同心的目的,就是要把國家、學校的精神文化提煉出來、展示出來,把各方力量匯集起來。具體到學校而言,一要講好“國家故事”。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為主題,講好中國共產黨治國理政的故事、中國人民奮斗圓夢的故事和中國堅持和平發展合作共贏的故事。二要講好“科大故事”。要以建校近70年的歷程為線索,講好學校在歷次攻堅突破中涌現出的感人事跡,用師生身邊的人和事激勵大家、感染大家。三要用好“集體大腦”。在攻堅突破過程中,充分發揚民主,共享發展經驗,謀劃發展思路,使各敲的鑼鼓“形成交響樂、奏出和諧曲”。

同志們,黨旗引領風帆勁、攻堅突破先鋒行。讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以永遠在路上的執著把全面從嚴治黨引向深入,以昂揚的斗志實現攻堅突破取得一個又一個勝利,戮力推進“雙一流”和“五有”高水平大學建設。

謝謝大家!

(七)《解放思想 把握規律 刀刃向內 激發動力》(青島科技大學黨委書記、校長馬連湘在全校教育思想大討論動員部署大會上的講話)

http://office.qust.edu.cn/content.jsp?urltype=news.NewsContentUrl&wbtreeid=1030&wbnewsid=3607

黨委書記、校長 馬連湘

2019325日)

老師們、同志們:

今天,我們在這里舉行全校教育思想大討論動員部署大會。學校黨委之所以下定決心,拿出5個月時間,在全校范圍開展教育思想大討論,就是著眼“政治家、教育家、科學家”視野,堅持“跳出科大看科大”基調,立足關系學校長遠發展的“14個對照”,從解放思想、把握規律、刀刃向內、激發動力四個維度,激發每個教職工在學校事業鏈條中的使命和擔當,更好推動學校發展。

剛才,張校長宣讀了此次大討論的實施方案,科技處處長李志波同志、化工學院院長劉福勝同志先后作了很好的表態發言,F在,我圍繞開展好教育思想大討論,談四點意見。

一、提高思想認識,以大討論推動思想解放

理論是實踐的先導,思想是行動的指南。這次大討論,是學校確定的2019年“十大攻堅突破任務”之一,對學校思想再解放、共識再凝聚、目標再明確、事業再發展具有重大而深遠的意義,將為學校貫徹新發展理念、推動高質量發展打下堅實的思想根基。

(一)這次大討論是學校以歷史思維謀劃高質量發展的需要

歷史是最好的教科書。習近平總書記指出,“只有堅持從歷史中走來,我們才能做好今天的事業!泵鎸π聲r代的召喚,全校通過大討論,端起歷史規律的望遠鏡深刻洞察我們所處的當下。

1.改革開放以來多次思想大討論大解放推動了黨和國家事業發展

19785月,《光明日報》發表特約評論員文章《實踐是檢驗真理的唯一標準》(主要是時任南京大學政治系教師胡福明撰寫的),由此引發了一場關于真理標準問題的大討論,沖破了“兩個凡是”的嚴重束縛,為我們黨重新確立馬克思主義思想路線、政治路線和組織路線,做了重要的理論準備。

1992年《東方風來滿眼春——鄧小平同志在深圳紀實》發表,系統闡述了118日至221日,鄧小平同志到武昌、深圳、珠海、上海等地視察時發表的一系列重要講話,通稱南方談話,深刻回答了我國改革開放中“什么是社會主義,怎樣建設社會主義”的重大問題。

改革開放40年奮進歷程中,不同時期、不同形勢,還先后開展過多次思想大討論大解放。實踐證明,只有不斷解放思想才能推動社會不斷發展,沒有解放思想就沒有中國的改革開放、就沒有中國特色社會主義偉大事業的順利發展。

2.思想大討論大解放是黨的教育方針日趨成熟完善的重要驅動力

19572月,毛澤東主席明確提出了社會主義的教育方針:“應該使受教育者在德育、智育、體育幾個方面都得到發展,成為有社會主義覺悟的有文化的勞動者!边@一方針鮮明成為建國幾十年來教育方針的核心內容。

改革開放初期,鄧小平同志提出了“科學技術是第一生產力”的重要論斷,進而提出“教育要面向現代化,面向世界,面向未來”“培養有理想、有道德、有文化、守紀律的無產階級革命事業接班人”,為進一步把握教育方針提供了重要指導。

200211月,江澤民同志在黨的第十大報告中,提出“堅持教育為社會主義現代化建設服務,為人民服務,與生產勞動和社會實踐相結合,培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人!

200710月,胡錦濤同志在黨的十七報告中,提出“實施素質教育,提高教育現代化水平,培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人!

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視教育工作。習近平總書記在全國教育大會上指出,“加快教育現代化、建設教育強國,培養德智體美勞全面發展的社會主義合格建設和可靠接班人!

黨的教育方針每一步發展,都基于廣泛深刻的大學習大討論也引起了廣泛深刻的大學習大討論。從很大意義上說,思想解放、觀念更新的空間決定著教育發展的空間,思想解放、觀念更新的程度決定著教育發展的速度。

(二)這次大討論是學校以戰略思維推動高質量發展的需要

習近平總書記指出,戰略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題!睉鹇运季S,就是高瞻遠矚、統攬全局,善于把握事物發展總體趨勢和方向。思想解放了,格局變大了,境界提高了,才能上升到戰略高度看問題抓工作。全校通過大討論,增強戰略思維能力、推動學?彀l展。

1.在落實新時代高等教育有關政策要求中實施戰略布局

凡事預則立,不預則廢!爸袊伯a黨人依靠學習走到今天,也必然要依靠學習走向未來!绷暯娇倳浀脑挶薇偃肜、擲地有聲。最近,我了解到大家《學習強國》學習成效不錯,學習態度由“被動”轉向“主動”,學習意識和自覺也提高了。下一步,我們要在學深悟透弄懂新時代教育方針、大部頭文件政策上下功夫,結合自身工作謀劃布局。

最近,山東省關于科技工作出了很多大招狠招,關于打造“政產學研金服用”創新創業共同體的實施意見要求,用5年左右時間培育30個省級以上共同體,每個支持給予最高5000萬支持。就這個體系而言,我們并不陌生,我們的“政產學研”有很堅實的基礎。省里還有大科學平臺、大科學中心等“四大”部署以及全省100億的資金安排,抓好這些機遇,對于提升學校聲譽將發揮重要作用。就此,我們要好好分析研究其中的機遇,要在橡膠與輪胎、綠色化工、智能制造等方向上凝練布局、有所作為。

2.在服務國家戰略和區域經濟社會發展中實施戰略對接

“不謀全局者,不足以謀一域”。習近平總書記指出,“中國的任何一所大學,都要始終同我國發展的現實目標和未來方向緊密聯系在一起,在任何時候都要把服務國家戰略和區域經濟社會發展作為重要責任和使命! 據有關調研顯示,32%的關鍵材料研發在中國仍為空白,52%的關鍵材料、95%的高端專用芯片、70%以上的智能終端處理器和絕大多數計算機處理器、存儲芯片,都依賴進口,我國原始創新能力不足、關鍵核心技術短缺的局面并沒有根本改觀。改變這種現狀,黨和國家對高等教育寄予厚望。

作為一所工科特色明顯的院校,我們應該在創新驅動發展戰略、鄉村振興戰略、經略海洋戰略、軍民融合發展戰略等國家戰略以及“一帶一路”國家倡議中發揮積極作用。作為山東地方高校,首先要為青島、為山東經濟社會發展發展貢獻力量,在對接服務山東新舊動能轉換重大工程中求得學校高質量發展。這些工作,需要我們深入討論、精準對接,拿出實實在在的行動,不能僅僅停留在“概念”上。

3.在全力攻堅突破學校發展的難點重點中實施戰略推動

學校把2019年確定為“攻堅突破年”,這是著眼未來一個時期發展的戰略部署。今年十大攻堅任務,關系到學校的尊嚴和地位,對于學校提升核心競爭力、增強話語權至關重要。我們要用戰略思維來統籌,布大局放大招、開大花結大果,選準突破往前趕、不遺余力往前推、堅定信心往前闖。

前幾天,我參加了劉校長召集的“獲批大獎大項目大平臺”攻堅突破任務推進會。了解到今年學校國家基金申報數量比往年有所下降,這樣命中率就是關鍵,高興的是有6個項目申請了重大項目。會上有關同志也談了進展和思考,統一了從戰略視野上再選點培育、再聯合突破的決心。

這個事例說明,順應新形勢 瞄準新目標 實現新突破 為主題的教育思想大討論,是學!八枷朐俳夥诺募铀倨、共識再凝聚的融合劑、目標再明確的導航標、奮斗再出發的集結號”。我們要以大討論推動全校思想大解放、觀念大轉變、境界大提升,以大討論帶動全校認識大統一、力量大凝聚、事業大突破。

二、把握辦學規律,以大討論提振辦學信心

教育規律在教育發展過程中起決定作用,決定著教育發展的必然趨勢,反映了教育內部的本質聯系。中國高等教育改革開放以來的40年歷程表明,辦好高等教育必須始終遵循高等教育規律。

(一)通過大討論深刻把握新時代高等教育規律

2018年教師節,中央召開了走進新時代的第一次全國教育大會,也是第五次全國教育大會。會議明確了中國教育的“新三步走”戰略:一是到2022年,是加快教育現代化、建設教育強國的關鍵期;二是到2035年,是總體實現教育現代化、建成教育強國、進入世界第一方陣前列的決勝期;三是到本世紀中葉,是建成社會主義現代化強國,實現中華民族偉大復興的達成期。

習近平總書記在大會上,提出了“兩個事關”“三個決定”“兩個大計”“九個堅持”的“新判斷”,即教育事關國家發展、事關民族未來;教育影響甚至決定著國家接班人、影響甚至決定著國家長治久安、影響甚至決定著民族復興與國家崛起;教育是國之大計、黨之大計。堅持黨對教育事業的全面領導,這是根本要求;堅持把立德樹人作為教育的根本任務,這是第一要務;堅持優先發展教育事業,這是戰略部署;堅持社會主義辦學方向,這是政治原則;堅持扎根中國大地辦教育,這是自覺自信;堅持以人民為中心發展教育,這是價值追求;堅持深化教育改革創新,這是方法路徑;堅持把服務中華民族偉大復興作為教育的重要使命,這是奮進方向;堅持把教育隊伍作為基礎工作,這是關鍵基礎。

習近平總書記關于“九個堅持”的重要論述,深刻揭示了新時代中國特色社會主義教育發展規律,也是我們必須要長期堅持的辦學規律。

(二)通過大討論深刻分析70年來學校發展邏輯

習近平總書記指出,“弄清楚我們從哪兒來、往哪兒去,很多問題才能看得深、把得準”。近70年砥礪前行,學校在辦好人民滿意的社會主義大學和中國特色社會主義教育發展道路上寫下了多彩的“青科大篇章”。學校發展大致經歷了以下幾個階段:

第一階段:1950年到1958年,從沈陽輕工業高級職業學校到山東化工學院。這期間,橡膠專業于1956年從沈陽搬到青島,在四方校區、當時一片荒地上開始創業,一個光著腳丫子的窮孩子從此在這里安了家。

這是一次艱難痛苦、勇氣可嘉的戰略抉擇,也是老一代科大人群策群力、勇于突破的智慧結晶。

第二階段:1958-1984年,從山東化工學院到青島化工學院。這期間,經歷文革,學校一度停止招生,有設想讓學校搬到咸陽,是老師們上書領導才讓學校保留在青島,隨著撥亂反正、改革開放,學校也恢復招生,走上了正常的發展道路。開始招收碩士生,成為了名副其實的大學,逐步確立了行業辦學的地位,也開始由教學型向教學研究型大學轉變。

這是一次浴火重生、鳳凰涅槃的淬煉,也是老一代科大人堅定信心、保持定力、背水一戰的奮斗姿態。

第三階段:1984-2002年,從青島化工學院到青島科技大學。這期間,學校從隸屬原化工部回歸山東省,從1988年首次榮獲國家大獎開始,延續至200114年間,共拿下14項國家科技大獎,“化院現象”靚麗綻放。2000年的校園文明評估,徹底扭轉了“校園臟、亂、差的環境和魄落、敗落、沒有前景、沒有前途的局面”,“化院精神”成為共識。

這是一次由跟跑到并跑乃至領跑的榮耀之戰,也是老一代科大人敢為人先、團結拼搏、流血流汗不流淚的鐵血誓言。

第四階段:2002-現在。這期間,成功更名為青島科技大學,新校區啟用,以工科第一的成績一次拿下3個博士點實現“0”突破,獲批山東省屬高校首個教育部重點實驗室(橡塑材料與工程實驗室),成立中德科技學院并贏取中外合作辦學成功典范之美譽,高校軟控有限公司成功上市,以優異成績通過本科教學工作水平評估,高密校區投入使用,山東省化工研究院整建制并入,三個學科進入了全球ESI學科排名前1%。

這是一次由科大精神到橡膠品格到五有理念的傳承推進,也是一代科大人書寫“科大好了大家才會好,大家好了科大會更好”時代答卷的生動寫照。

對照高等教育規律,回望學校70年奮進歷程,我們有一個共同的感覺:

學校70年奮斗史是一部在思想大討論大解放中開拓前進的艱辛征程,也是一幅遵循教育規律貫徹教育思想的壯美畫卷。

學校的每一個腳印、每一次抉擇、每一份成績,都是科大人不等不靠、不哭不鬧、不怨天尤人、保持定力、奮發圖強、團結拼搏的結果。這其中,激蕩著一代代科大人大學習大討論大實踐的鮮活基因,蘊含著一代代科大人激情滿懷信心百倍追求高質量發展的獨特氣質。就此,我們有理由向牢記初心擔當使命的科大人致敬!我們有理由為青島科技大學的發展喝彩!

同志們,“備豫不虞,為國常道!苯鼛啄暧绕涫亲哌M新時代以來,高等教育發展日新月異、各兄弟高校發展迅猛,我們面對的形勢可謂是“前有伏兵、后有追者,逆水行舟、不進則退”。

我們經常講,“一代人有一代人的責任,一代人有一代人的使命”。今天,青科大走到我們這一代人手中,這是歷史交給我們的責任和使命。我們不禁要問,科大的每一個干部、每一個教師、每一個職工、每一個學院、每一個部門,都扛起了這份責任了沒有?每一個人的主觀能動性都發揮出來了沒有?這次大討論,希望大家用真心、說真話、動真格、辦真事,真正在思想深處、靈魂深處來一場自我革命。

三、堅持刀刃向內,以大討論直面問題短板

新時代,高等教育的主要矛盾轉變為,人民對于更高質量高等教育的需要和高等教育發展不平衡不充分之間的矛盾。

綜合分析,當前學校的主要矛盾是:學校對高質量發展的需求與本身供給能力不足之間的矛盾。這個供給能力主要包括高水平的人才供給能力、學科建設能力、成果轉化能力、基礎創新能力和服務社會能力。其主要原因可以從以下五個方面來思考,供大家分析討論:

(一)科大夢想已“筑”起來但需要更“圓”

歷史和現實都表明,任何偉大的事業都始于夢想。這些年,敢于筑夢勇于圓夢,我們科大人始終在路上,才有了生態大學夢、“五有”高水平大學夢?拼髩魵w根結底是每個科大人的夢,只要每一個科大人都奔跑在“圓夢”的道路上,幸福才會敲門、光明才會閃耀。

夢想和機遇緊密相連、稍縱即逝。學校人工智能學科專業布局是一個明確方向,我們期待哪個單位、哪個同志主動請纓立軍令狀。人工智能以及“5G”網絡將是未來一個時期引領方向,我們要搶占這個制高點。最近一次學校ESI學科排名全國104位,面對這個下降的態勢,我們現在的措施是怎么樣、什么時候企穩回升?我們真是“慢不得誤不起等不得坐不住”,我們要迅速行動起來,用實際行動去呵護、去追逐才能“圓夢”。

(二)科大定位已“立”起來但需要更“準”

辦學定位是學校發展進程中始終不能回避的一個帶有長期性、全局性、方向性的重大問題,關系到學校的類型定位和人才培養定位乃至目標定位。我們從一所行業大學走來,辦學定位隨著黨和國家的發展幾經變革,到現在是一所以工為主,理、工、文、經、管、醫、法、藝、教等學科協調發展、特色鮮明的多科性教學研究型大學,同時也是山東省應用基礎型人才培養特色名校。

隨著黨和國家對高等教育需求的不斷變化和高等教育自身的職能轉換,以及學校研究生規模的持續增加,學校辦學定位需要進一步明確,尤其在明確類型定位的基礎上,深入研究討論人才類型、提高培養質量,適應形勢發展。今年山東省將評選10所普通本科高校重點支持,根據目前掌握的情況預判,按辦學定位分類遴選的可能性比較大,我們面臨的壓力和挑戰很大。當然,這塊“硬骨頭”我們必須啃下來。

(三)科大模式已“挺”起來但需要更“穩”

學校曾以突出的科技成果轉化和鮮明的政產學研融合創造了社會各界廣為贊譽的“青島科技大學模式”,尤其是15項國家科技大獎、依托學校技術支持而上市的7家公司等,為學校爭得了榮譽、贏得了面子、帶來了尊嚴。有三點值得考慮:一是項目負責人有激情有動力,二是科技部門有責任有擔當,三是學校先知先覺搶占先機。

現在,隨著各高校、科研院所、企業追逐成果的競爭日趨白熱化,我們的大獎大項目大平臺等標志性成果少了或者沒有,現狀堪憂。去年年底,國家公布了首批高等學?萍汲晒D化和技術轉移基地名單,山東有兩所省屬高校上榜,沒有青科大。前不久,官方首次公布的2017年高等院校以轉讓、許可、作價投資三種方式轉化科技成果合同金額排行前100名中,也沒有青科大。我們常說的產學研合作特色在哪里?我們常引以為豪的行業特色在哪里?必須引起我們深思。

(四)科大家風已“植”起來但要更“深”

樹高千尺,緣在根深?拼蠹绎L是我們最深沉、最持久的力量!翱拼缶瘛钡牡谝粚由钜馐恰案覟槿讼取,“橡膠品格”的第一層深意是“吃苦耐勞”,“五有理念”的第一層深意是“有精神”,這已融入科大人的血脈,孕育了科大的今天。但是,對于“科大家風”,還存在“停留在口頭上喊一喊、手頭上寫一寫”的現象,沒有真正內化于心外化于行,“小富即安、小成即滿、小難就退”“見榮譽就上、見利益就爭、見困難就躲”的現象還依然存在而且根深蒂固。當前的科大,需要進一步激發家風的力量,再次煥發科大人的那股“拼勁”“闖勁”“硬勁”。

我們應該把“科大家風”體現在改革發展穩定的方方面,其中穩定是基礎,沒有安全穩定談何發展?今年又是這樣一個極其特殊的年份,學校意識形態領域任務艱巨,這塊陣地必須牢牢掌握在我們手里,全校黨員干部、思政課教師、輔導員隊伍要堅決做到守土有責、守土盡責、守土負責。

(五)科大境界已“樹”起來但需要更“高”

境界主要是指人的思想覺悟、精神修養和個人修為。中美貿易摩擦以及談判過程,美國主導的是“美國優先以我為主”的價值觀,我們倡導的“和諧共生美美與共”的價值觀,簡單對比就見大境界大格局。

科大的多個“第一”源于我們高遠的境界。山東率先進入企業做科研、首個啟動新校區建設、率先啟動體育教學改革、首個獲批教育部重點實驗室、首個探索中德合作辦學、首個以學校命名“青科大一號衛星”等等。但我們不能滿足于此,我了解當前有的單位和個人,還存在只會拿放大鏡照別人從來不會照自己”“一個人干、幾個人看、很多人提意見”等現象,聯系前邊談的科大夢想、辦學定位、傳承家風、科大模式的問題,其根本原因還是在于境界不夠高、格局不夠大。

這里,我還是要提一提繼續教育學院,在完成700萬任務后又主動上交1200萬,被動與主動“一字之差確實差之千里”,這是境界。黨總支書記、黨支部書記要發揮政委、指導員作用,學會穿針引線、聯系師生、剛柔相濟、善謀善思、宵旰憂勤,“你心中有師生、師生心中才有你”,這是境界。

“法乎其上,取乎其中;法乎其中,取乎其下”。大家都說,青科大“背靠大山、面朝大海、山水環繞、景色宜人”,幸福指數高,那也應該有“登山則情滿于山、觀海則意溢于!薄昂<{百川有容乃大”“壁立千仞無欲則剛”的境界。

同志們,“里子厚實了,面子才光亮”。我們黨堅定不移推進全面從嚴治黨,這是一場刀刃向內、刮骨療毒的自我革命。這次大討論,我們明確了14個專題,剛才又基于學校當前的主要矛盾,重點談了五個問題,希望能為大家下一階段的討論提供參考,從自身擔當、從職責落實、從工作推進上自我剖析、自我領悟、自我提升、自生動力。

四、壓緊任務目標,以大討論激發內生動力

習近平總書記經常講,“山再高,往上攀,總能登頂;路再長,走下去,定能到達”。完成好學校當前的攻堅突破任務和未來一個時期的奮斗目標,需要我們滾石上山、爬坡過坎,需要我們用好外力但是關鍵要激發我們每個人的內生動力。我們通過大討論,充分激發大家的內生動力。

(一)突出過程導向在“融”字上下功夫

一是堅持“頂天”和“立地”融合!把鐾强漳_踏實地”,既要突出大討論的時代性和思想性,又要突出針對性和實效性,聚焦大討論實施方案中所列的14個專題,真正把問題研討好、分析好、總結好。

二是堅持“理論”與“實踐”融合!翱照務`國實干興邦”。既要通過多種形式學習研究高等教育理論,深化完善行之有效的理念和方法;又要把討論中形成的新理念、新做法,用制度固化下來堅持下去。

三是堅持“個體”和“集體”融合!靶貞汛缶中挠写笪摇。每一位教職工都要把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去,從工作和思想實際出發,進行思想碰撞,改造主觀世界,進一步激發主觀能動性。

(二)突出目標導向在“問”字上下功夫

一要問目標思路是不是對頭。思路決定出路,關系事業成敗。最近,習近平總書記在學校思政課教師座談會上的重要講話,旗幟鮮明地強調了“思政課”教師在鑄魂育人中重要作用。其實,思政課教師不僅僅是馬克思主義學院教師,每一位專業課教師也應該也能夠當好“思政課教師”,就像“課堂三分鐘”那樣,用生動有趣的專業故事教給學生做人做事做學問的道理,在學生拔節孕穗期實現“親其師信其道”的育人效果。當前,學校正在籌建中國橡膠博物館,這是“平地起高樓而不是對原有建筑的修修補補”,要把校史融入博物館中實現有機的“合二為一”,全方位立體式展示學校以橡膠化工為特色發展的歷史積淀和人文情懷。<, /p>

二要問方法舉措是不是有用。世界離不開秩序,萬事離不開方法。方法得當,事半功倍。對于大獎申報,學校經過梳理摸底初步確定了3-4個主攻方向,當然還需要下大力氣培育。要解放思想,考慮加強與企業合作,有時候能作為第一署名單位最好,擔任第二甚至第三也是很好的選擇。聽說去年學校上報的微電子學院建設方案被青島某高校原封不動套用申報了政府2000多萬的支持。這里邊有別人的原因,但也有我們自己方式方法上的原因,需要思考。最近了解到,有“中國芯片之父”之稱的張汝京,作為省委省政府“雙招雙引”一號項目推進,初步達成意向投資150億生產線,這其中我們有沒有可能建立關聯合作,也值得思考。

三要問責任擔當是不是到位。有多大擔當才能干多大事業,盡多大責任才能有多大成就。材料學院的開創者和奠基人,張志焜、崔作林“納米夫婦”,在一窮二白的基礎上引領一個學科從無到有、從弱到強逐步發展壯大,他們身上所彰顯的正是我們所需要的擔當精神。機電學院汪傳生教授,始終保持科研初心,始終以強烈的使命感緊迫感投身科研,他的很多論文報告和申報書都是坐著小板凳以床為書桌而寫出來的,其奮斗精神值得我們學習。

四要問校內校外是不是認可。打鐵還需自身硬,真金不怕火煉。這些年我們圍繞黨的建設和事業發展打基礎抓根本保成效,可以說經受住了上級組織的考核檢驗。2017年成功獲批山東省文明校園,是全省為數不多的省屬高校之一。2018年暑假申報的山東省黨建示范高校申報,現已經公示完成,成為全省5所高校之一,2018年底參與山東省高校效績考核,位居全省高校優秀等級。這些工作競爭如此激烈、難度如此之大,但是我們做好基礎工作又精心凝練特色,就會迎來期盼的機會,得到上級和外界的肯定。

(三)突出結果導向在“實”字上下功夫

一是作風要實!耙环植渴,九分落實”。這次大討論,是對各級黨組織、全體黨員干部政治擔當和工作作風的大檢驗!皩嵏煽喔汕筛刹攀菗,不干半點馬克主義都沒有”。每一位教職工要圍繞“我是誰、我在哪里、我該干什么、我該怎么干、我該干到什么目標”等問題,結合大討論自我剖析、自我提升,不走過場、不造盆景,抓鐵留痕、踏石留印,穩扎穩打。

二是舉措要實。這次大討論的指導思想、目的意義、基本原則、時間階段、方式方法等都已明確下來,接下來的工作就是各級黨員干部、廣大教師拿出實實在在的舉措,把“規劃圖”變成“施工圖”、把“時間表”變成“進程表”,做好規定動作、優化自選動作,確保大討論各項部署落細落實。

三是成效要實。要向大討論要成效,要從顯性和隱形、客觀和主觀、當前和長遠三個維度來衡量審核成績單!俺鏊趴磧赏饶唷。大討論的成效要看8月份結束時的理論成果和實踐成果、要看年底十大攻堅任務完成情況、要看未來幾年學校發展情況,還要看黨員干部謀劃工作的境界格局、還要看教職工的工作狀態和精神風貌、還要看全校教職工從“要我干”到“我要干”的內生轉變。

同志們:

“時代是出卷人,我們是答卷人,社會是閱卷人”。學校教育思想大討論是一次出卷人、答卷人、閱卷人的對話,是一次解放思想、把握規律、刀刃向內、激發動力的提升。讓我們以此次大討論為契機,思想再解放、規律再把握、動力再激發、目標再明確、攻堅再突破,努力譜寫青島科技大學高質量發展、加快“雙一流”和“五有”高水平大學建設的新篇章!

二、視點關注

(一)2019年政府工作報告的特點

http://www.71.cn/2019/0308/1036607.shtml

王小廣:2019年政府工作報告特點與熱點

2019-03-12 10:08 宣講家網 王小廣 中央黨校(國家行政學院)經濟學部副主任

摘要:2019年政府工作報告提出了諸多新目標、新情況、新政策、新舉措。對此,中央黨校(國家行政學院)經濟學部副主任王小廣將通過分析2019年政府工作報告的特點、我國經濟下行壓力的形勢、2019年宏觀經濟預期目標以及相關熱點政策,為我們詳細解讀2019

的政府工作報告。

王小廣 中央黨校(國家行政學院)經濟學部副主任

一年一度的政府工作報告成為每年開局的熱門話題。今天,我們將從四個方面分析解讀2019年政府工作報告:第一個方面是政府工作報告的特點,第二個方面是2019年我國經濟形勢,第三個方面是對2019年宏觀經濟預期目標做一個簡單的解讀,第四個方面是解讀幾大熱點政策。

一、2019年政府工作報告的特點

2019年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會的關鍵一年。同時,我們的宏觀經濟形勢發生了一些新的變化,即穩中有變,變中有憂。這個不是一般的變,而是百年未有的大變局,不僅是我們面臨的挑戰,而且是重大的發展機遇。這個2018年以來我國宏觀經濟的一個特點,今年的政府工作報告也反映了這個特點,而相應的對策正是總理報告里講的沒有跨不過的檻。所以,今年的政府工作報告有兩個關鍵字,一個是,一個是,并具有以下特點:

(一)在宏觀經濟政策上體現穩增長優先

穩增長優先或穩字當頭,指的是經濟平穩增長,是發展的關鍵點。穩定成為最優先的目標的原因主要有四:

第一,政府工作報告的十大重點任務:一是繼續創新和完善宏觀調控,確保經濟運行在合理區間;二是激發市場主體活力,著力優化營商環境;三是堅持創新引領發展,培育壯大新動能;四是促進形成強大國內市場,持續釋放內需潛力;五是對標全面建成小康社會任務,扎實推進脫貧攻堅和鄉村振興;六是促進區域協調發展,提高新型城鎮化質量;七是加強污染防治和生態建設,大力推動綠色發展;八是深化重點領域改革,加快完善市場機制;九是推動全方位對外開放,培育國際經濟合作和競爭新優勢;十是加快發展社會事業,更好保障和改善民生。其中,2016年政府工作報告也講到穩定和完善宏觀調控政策,保持經濟運行在合理區間,跟今年相似,都是在經濟面臨較大下行壓力時。

第二,從文字的數量看,政府工作報告內容的字數越多、講得越細,就越重要。今年政府工作報告關于穩增長的內容比較多,有1800字左右,側面說明了穩增長的重要性。

第三,從內容、提法上看,2016年政府工作報告講的是保持經濟在合理區間,今年則提出確保,也就是從語氣上體現了重要性。

第四,針對去年去杠桿工作中存在的急躁的操作上不當之處,今年政府工作報告提出防止緊縮效應疊加放大,決不能讓經濟運行滑出合理區間。可見,穩增長是一個非常關鍵的任務,報告通篇體現了這個特點。

(二)從目標上講,穩增長的關鍵是穩就業

穩增長的目標是穩就業,這一思路在今年政府工作報告里尤其顯著。就業優先政策要全面發力,全面發力是指要把穩定就業增長放在更加突出的位置。這樣一個政策趨向體現了兩個方面:

一是首次將就業優先政策置于宏觀經濟層面。過去,我們經常把就業問題當成微觀問題去解決,實際上就業問題現在已經上升到了宏觀的層面,即只要做到穩就業,那就什么都好辦。

二是穩增長首先是穩就業。只有就業穩,才能收入增。去年的政府工作報告開始對就業形勢給出了充分的肯定,即充分就業。也就是說,盡管經濟面臨下行壓力,但是宏觀經濟的重要指標之一(就業)還是非常好的。

(三)穩增長的政策突出三個重點

我們從今年政府工作報告的字里行間中可以體會到的三個重點,即穩增長怎么穩:一是宏觀政策強調要減稅降費且力度空前,也就是要降成本,主要指宏觀稅負、企業的壓力;二是重在激發市場活力,包括放松市場準入限制、政府機構放管服改革繼續等;三是擴大內需,包括投資需求、消費需求。

二、2019年我國經濟形勢

今年我國發展面臨的環境更復雜更嚴峻,可以預料和難以預料的風險挑戰更多更大。這兩個更更,體現了現在發展環境的變化,所以要做好打硬仗的充分準備。這是中央對我國當前面臨的內外環境的基本判斷。結合今年政府工作報告,我們所面臨的主要壓力有以下三個方面:

(一)三大壓力疊加

第一,我們面對的是深刻變化的外部環境。經濟全球化遭遇波折,多邊主義受到沖擊,國際金融市場振蕩……所以,壓力的很大一個方面來自外部環境的變化,其主要表現也包括中美關系的變化。

第二,我們面對的是經濟轉型陣痛凸顯的嚴峻挑戰。新老矛盾交織,周期性、結構性問題疊加,經濟運行穩中有變、變中有憂。

第三,我們面對的是兩難多難問題增多的復雜局面。實現穩增長、防風險等多重目標,完成經濟社會發展等多項任務,處理好當前與長遠等多種關系,政策抉擇和工作推進的難度明顯加大。

(二)主要經濟問題

第一,外部輸入性風險上升。全球金融危機的余波還在繼續影響著世界,使國際形勢具有許多復雜性、不穩定性。今年政府工作報告講的外部輸入性風險上升,主要是指全球經濟動力不足,再次放慢。中國處在全面升級的關鍵時期,面臨前堵后追的雙重壓力,其表現為單邊主義、貿易保護主義強化,特別是美國對華戰略和政策出現重大轉變;同時,比我們后發展的一些國家具有成本優勢,而我們的成本優勢、比較優勢消失,最終導致我們出口壓力加大。

第二,中國經濟面臨消費增速減慢、有效投資增長乏力的新問題。黨的十八大以后五年,我們的消費增速都是平穩的,而2018年以后則出現下降。所以,今年政府工作報告對消費下降的說法是消費增速減慢,這是一個新問題。消費是現在支持經濟發展的主要因素,消費放慢,壓力就會加大。消費增速減慢、有效投資增長乏力,講的都是內需,即內需的調整、下滑,甚至不足,是我們現在面臨的國內經濟問題。

第三,實體經濟困難的老問題加重。實體經濟過去幾年所面臨的一些困難進一步加大,成本上升導致回報利益下降。

第四,自主創新能力不強,關鍵核心技術短板問題凸顯。我們的自主創新能力盡管在過去有過很大提升,但相對于制造業強國、創新性國家還是不強,關鍵核心技術的短板問題突出就會受制于人。這個問題是一個大國向強國邁進的關鍵。過去我們講短板,都是講民生、生態環境等,但我們現在講的短板是一個長期的發展的關鍵變量,即創新能力、關鍵技術。今年工作政府報告就把這一點特別點出來。

第五,民生方面欠賬較多。在民生問題上,我們還要繼續補短板。

(三)兩難多難問題增多

兩難多難問題增多體現在哪些方面?一是穩增長和防風險兩難,即要想穩增長就可能要放慢防風險,要加大防風險力度就可能會影響到穩增長,為此要結構性去杠桿、防風險;二是穩增長和調結構的長短兩難,即調結構是一個長期的變量,穩增長是一個短期的任務;三是減稅要求提高與稅收增幅放慢的兩難;四是房地產穩定中的兩難,即房地產調整降低風險,又影響穩定;五是金融改革和金融穩定的兩難。

三、2019年宏觀經濟預期目標

2019年宏觀經濟預期目標跟往年相比,總體保持穩定,沒有太大的調整,但是有微調。

(一)經濟增長的目標適當下調

2019年宏觀經濟增長目標有所下移,包括以下三點:一是國內生產總值增長6%-6.5%,這是一個符合全面建成小康目標要求的合理區間,而實際上增長的下限該是什么水平取決于就業,即只要保持充分就業,其對應的增長就是合理的;二是農村貧困人口減少1000萬以上,居民收入增長和經濟增長基本同步;三是生態環境進一步改善,單位國內生產總值能耗下降3%左右,主要污染物排放量繼續下降,這個指標主要是對GDP增長的指標做了一個適當的調整,既要根據2020年全面建成小康社會的需要,又要穩增長當先。

(二)其他目標基本不變

城鎮新增就業1100萬人以上,城鎮調查失業率5.5%左右,城鎮登記失業率4.5%以內。就業指標跟去年一樣有一點寬松,也就是說基本不會滑出這個區間。

居民消費價格漲幅3%左右。2018CPI增長是2.1%,結合目前全球經濟放慢,中國經濟也在放慢的情況,我們CPI基本不會加速上漲。

國際收支基本平衡,進出口穩中提質;宏觀杠桿率基本穩定,金融財政風險有效防控。這個不變的指標對我們整個經濟起到了穩定的作用。

(三)加了一個結構性指標

這個結構性指標指的是農村貧困人口減少1000萬以上,同時強調居民收入增長與經濟增長基本同步。為什么提出這樣的指標?因為我們打好三大攻堅戰到了最后2年,壓力越來越大,所以今年把這個指標作為宏觀調控指標的一部分。

(四)貨幣調控目標的新變化

我們的貨幣調控目標過去經常是適度寬松的中性的,在這個新的發展階段,杠桿率較高的情況下,怎么確定目標?現在的貨幣政策調控開始標準化,即廣義貨幣M2和社會融資規模增速要與國內生產總值名義增速相匹配。

相比2018年貨幣政策,2019年貨幣政策的不同在于提出了既強調促增長,又強調防風險。這一兩難問題也體現了我們的貨幣政策在操作上是比較困難的。對此,我們提出既要把好貨幣供給總閘門,不搞大水漫灌,又要靈活運用多種貨幣政策工具,疏通貨幣政策傳導渠道,保持流動性合理充裕。流動性合理充裕,就是說流動性不能出問題,貨幣政策的一個關鍵政策就是保持流動性充裕,不能出現流動性短缺不足導致金融波動的情況。既有寬松、放松,又要保持不出現重大的偏差,這是我們貨幣政策的一個明顯調整。

(五)積極的財政政策強調要加力提效

積極的財政政策強調,既要加大力度,又要提高效率,我們可以從這幾個方面來看:一是今年赤字率擬按2.8%安排,比去年預算高0.2個百分點,財政赤字2.76萬億元,其中中央財政赤字1.83萬億元,地方財政赤字9300億元;二是中央對地方均衡性轉移支付增長10.9%;三是改革完善縣級基本財力保障機制,緩解困難地區財政運轉壓力,決不讓基本民生保障出問題。

四、熱點政策解讀

(一)關于三大穩增長的政策

第一,宏觀經濟政策。宏觀政策總體趨于放松,是2019年宏觀政策走向的特點。一是明顯加大減稅降費力度,包括減稅降費的力度明顯加大,規模更大,深化增值稅改革,將制造業等行業現行16%的稅率降至13%,將交通運輸業、建筑業等行業現行10%的稅率降至9%”;明顯降低企業社保繳費負擔,下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例,各地可降至16%”;確保減稅降費落實到位,全年減輕企業稅收和社保繳費負擔近2萬億元。二是提高金融政策的精準有效性,包括著力緩解企業融資難融資貴問題,加大對中小銀行定向降準力度,釋放的資金全部用于民營和小微企業貸款,今年國有大型商業銀行小微企業貸款要增長30%以上;有效發揮地方政府債券作用。今年擬安排地方政府專項債券2.15萬億元,比去年增加8000億元。

第二,強調激發市場活力對穩增長的關鍵作用。把市場主體的活躍度保持住、提上去,是促進經濟平穩增長的關鍵所在。要深化放管服改革,推動降低制度性交易成本,下硬功夫打造好發展軟環境。”“活躍度是促進經濟平穩增長的關鍵所在,穩增長要靠激發市場主體的活力,即從微觀上激發活力,而不是靠大規模的貨幣擴張或投資。這是穩增長在今年政府工作報告中與過去相比深化發展了的一個思路,具體有以下幾點不同:

一是以簡審批優服務便利投資興業。簡審批是指審批要簡化,優服務便利投資是指降低創業成本、提高創業便利,其中特別提到了進一步縮減市場準入的負面清單,即擴大市場準入,推動非禁即入普遍落實。2019年是深化放管服新的一年,我們在這方面下功夫,實際上是為了優化發展的軟環境。全球的營商環境都在比賽,我們在不斷改善,但離高標準、市場發展需要還有很大差距,所以要進一步深化放管服改革。

二是以公正監管促進公平競爭。今年政府工作報告特別強調公平競爭、公平環境。國家層面的重點在于制定統一的監管規則和標準,地方政府則要把主要的力量放在公正監管上、公正執法上、公正制定標準。

三是以改革推動降低涉企收費。給企業降費,不僅要降低融資成本,還要降低其他成本,如深化電力市場化改革,深化收費公路制度改革,繼續清理規范行政事業性收費。

第三,擴大內需政策。擴大內需政策的重點是兩個部分,首先是擴大消費,其次是擴大投資,因為現在我們內需最大潛力是消費,消費也是經濟增長的主要推動力。所以,把消費穩住,使消費的潛力得到發揮,毫無疑問是一個關鍵點。要推動消費穩定增長,我們需要做到以下幾個重點:一是多措并舉促進城鄉居民增收,增強消費能力;二是要順應消費需求的新變化,多渠道增加優質產品和服務供給,加快破除民間資本進入的堵點;三是大力發展養老特別是社區養老服務業;四是加快發展多種形式的嬰幼兒照護服務;五是發展壯大旅游產業;六是穩定汽車消費;七是發展消費新業態新模式,促進線上線下消費融合發展;八是健全農村流通網絡,支持電商和快遞發展;九是加強消費者權益保護,讓群眾放心消費、便利消費。

第二個方面是擴大投資。要合理擴大有效投資,我們需要做到以下幾個重點:一是加大城際交通、物流、市政、災害防治、民用和通用航空等基礎設施投資力度;二是創新項目融資方式,適當降低基礎設施等項目資本金比例,用好開發性金融工具,吸引更多民間資本參與重點領域項目建設;三是政府要帶頭講誠信守契約,決不能新官不理舊賬,對拖欠企業的款項年底前要清償一半以上,決不允許增加新的拖欠。

(二)關于穩就業的政策

穩就業的政策主要是解決結構性就業的問題。我們已經實現了充分就業,但更需要保持住。所以,今年的穩就業政策主要是這五個方面:

一是扎實做好高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業工作,加強對城鎮各類就業困難人員的就業幫扶。對招用農村貧困人口、城鎮登記失業半年以上人員的各類企業,三年內給予定額稅費減免。

二是加強對靈活就業、新就業形態的支持。

三是堅決防止和糾正就業中的性別和身份歧視。

四是實施職業技能提升行動,從失業保險基金結余中拿出1000億元,用于1500萬人次以上的職工技能提升和轉崗轉業培訓。

五是加快發展現代職業教育,既有利于緩解當前就業壓力,也是解決高技能人才短缺的戰略之舉。改革完善高職院?荚囌猩k法,鼓勵更多應屆高中畢業生和退役軍人、下崗職工、農民工等報考,今年大規模擴招100萬人。我們要以現代職業教育的大改革大發展,加快培養國家發展急需的各類技術技能人才。

(三)關于創新發展、培育強大新動能的新舉措

第一,推動傳統產業改造提升。一是促進先進制造業和現代服務業融合發展,加快建設制造強國。制造業的發展跟服務業的升級、發展緊密相關,二產要三產化,三產能給二產提供強有力的支持,所以要抓住這個特點,把這兩個主要先進產業融合起來。

二是打造工業互聯網平臺,拓展智能+”,為制造業轉型升級賦能。

三是支持企業加快技術改造和設備更新,將固定資產加速折舊優惠政策擴大至全部制造業領域。過去強調擴大投資的外延,現在強調擴大投資的內延,即技術設備更新,將固定資產加速折舊優惠政策擴大至全部制造業領域。

四是強化質量基礎支撐,推動標準與國際先進水平對接,提升產品和服務品質,讓更多國內外用戶選擇中國制造、中國服務。中國制造在世界上樹立了強大優勢,現在還要樹立服務的優勢。

第二,促進新興產業加快發展。一是深化大數據、人工智能等研發應用,培育新一代信息技術、高端裝備、生物醫藥、新能源汽車、新材料等新興產業集群,壯大數字經濟。

二是堅持包容審慎監管,支持新業態新模式發展,促進平臺經濟、共享經濟健康成長。加快在各行業各領域推進互聯網+”。互聯網+”不只是加工業,還有公共服務、監管等,一切產業都需要互聯網化。

三是加強移動基礎設施建設,既要普及又要降費。實際上降費的過程也是普及的過程。

第三,提升科技支撐能力。進一步提高基礎研究項目間接經費占比,開展項目經費使用包干制改革試點,不設科目比例限制,由科研團隊自主決定使用。

(四)關于兩大調結構戰略的新亮點

第一,鄉村振興。鄉村振興有四個亮點:一是打好精準脫貧攻堅戰,即用好教育這個阻斷貧困代際傳遞的治本之策;二是抓好農業特別是糧食生產,即推動一二三產業融合發展,根治農民工欠薪問題,抓緊制定專門行政法規;三是扎實推進鄉村建設,即推進廁所革命、垃圾污水治理,建設美麗鄉村;四是全面深化農村改革,即推廣農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點成果。

第二,區域協調發展。區域協調發展有兩個亮點:一是優化區域發展格局,即將長三角區域一體化發展上升為國家戰略,編制實施發展規劃綱要;二是深入推進新型城鎮化,即更好解決群眾住房問題。城鎮老舊小區量大面廣,要大力進行改造提升,更新水電路氣等配套設施,支持加裝電梯,健全便民市場、便利店、步行街、停車場、無障礙通道等生活服務設施。

(五)關于加強污染防治和生態建設的重點

加強污染防治和生態建設的重點一共有三大方面:

第一,持續治理污染防治。一是加強工業、燃煤、機動車三大污染源治理;二是強化水、土壤污染防治;三是改革創新環境治理方式。避免處置措施簡單粗暴、一關了之。

第二,壯大綠色環保產業。一是加快火電、鋼鐵行業超低排放改造;二是推進煤炭清潔化利用;三是促進資源節約和循環利用,推廣綠色建筑。

第三,加強生態系統的保護修復。這是一個長期的任務,要重點推進。

(六)關于改革開放的重點

第一,深化重點領域改革。一是加快國資國企改革,推進國有資本投資、運營公司改革試點;二是按照競爭中性原則,下大氣力優化民營經濟發展環境;三是深化財稅金融體制改革,加大預算公開改革力度,穩步推進房地產稅立法,發展民營銀行和社區銀行,改革完善資本市場基礎制度,加強金融風險監測預警和化解處置。

第二,推進全方位的對外開放。要更加注重規則等制度型開放,以高水平開放帶動改革全面深化。一是促進外貿穩中提質,引導加工貿易轉型升級、向中西部轉移;二是加大吸引外資力度,允許更多領域實行外資獨資經營,賦予自貿試驗區更大改革創新自主權,增設上海自貿試驗區新片區,推進海南自貿試驗區建設、探索建設中國特色自由貿易港,支持國家級經開區、高新區、新區開展自貿試驗區相關改革試點;三是推動共建一帶一路,加強國際產能合作,拓展第三方市場合作,促進貿易和投資自由化便利化。

(七)關于加快發展社會事業、更好保障和改善民生的重點

第一,發展更加公平、更有質量的教育。一是發展互聯網+教育,通過網絡教育、遠程教育等新的教育方式進行變革;二是推進一流大學和一流學科建設,也就是說我們現在要跟國際對標,這個一流是世界一流。

第二,保障基本醫療衛生服務。主要是促進社會辦醫,提高醫療服務的社會化水平。

第三,完善社會保障制度和政策。這些年年都在做,也都在不斷進步。

第四,豐富人民群眾的精神文化生活。這兩年政府工作報告特別提到文化生活,各級政府工作也都越來越重視,因為文化旅游業、文化產業的發展是經濟發展到一定階段后的必然要求。

第五,加強和創新社會治理。這一點的內容大多數也都是過去提過的,是一個持續的工作。

(根據宣講家網報告整理編輯)

(二)為改革發展穩定營造良好法治環境——中央全面依法治國委員會第二次會議精神解讀

http://www.71.cn/2019/0321/1037913.shtml

楊偉東:為改革發展穩定營造良好法治環境——中央全面依法治國委員會第二次會議精神解讀

2019-03-29 15:46 宣講家網 楊偉東 中央黨校(國家行政學院)法學部教授、博士生導師

 

摘要:中央全面依法治國委員會第二次會議于2019225日召開,會議強調,要完善法治建設規劃,提高立法工作質量和效率,保障和服務改革發展,營造和諧穩定社會環境,加強涉外法治建設,為推進改革發展穩定工作營造良好法治環境。中央黨校(國家行政學院)法學部教授、博士生導師楊偉東首先對中央全面依法治國委員會的設立、意義以及中央全面依法治國委員會第二次會議的主要內容進行講解,其次從法治建設規劃的重要性、法治政府建設示范創建的意義和要求、用法治營造良好營商環境三個方面,對會議精神進行了深入解

讀。

楊偉東 中央黨校(國家行政學院)法學部教授、博士生導師

今天我和大家交流討論的話題是中央全面依法治國委員會第二次會議精神解讀。2019225日,中央全面依法治國委員會第二次會議召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面依法治國委員會主任習近平主持召開中央全面依法治國委員會第二次會議并發表重要講話。今天,圍繞這次會議我主要講五方面內容,這五方面內容主要可以分為兩大部分:一是中央全面依法治國委員會的設立以及召開會議的情況,二是會議涉及的三個主要方面,包括法治建設規劃、法治政府建設示范創建、用法治營造良好營商環境。

一、中央全面依法治國委員會的設立及其意義

了解中央全面依法治國委員會的設立、性質、主要職責以及重要意義,有助于理解中央全面依法治國委員會會議精神,也有助于準確把握今后會議作出的安排。

(一)設立

黨的十九大報告指出,成立中央全面依法治國領導小組,加強對法治中國建設的統一領導?梢哉f,中央全面依法治國委員會的設立及其運行實際上是落實黨的十九大精神的重要安排。黨的十九大報告對此明確提出兩方面要求:一是成立一個機構,這就是中央全面依法治國委員會;二是委員會的核心作用在于加強對法治中國建設的統一領導;邳h的十九大報告作出的安排,《深化黨和國家機構改革方案》(以下簡稱《方案》)作出明確安排,決定組建中央全面依法治國委員會,統籌協調全面依法治國工作!斗桨浮访鞔_規定,中央全面依法治國委員會辦公室設在司法部。中央全面依法治國委員會主任是習近平,副主任是李克強、栗戰書、王滬寧,這也決定了中央全面依法治國委員會能夠發揮巨大作用。中央全面依法治國委員會經歷了從無到有的過程,成為推動全面依法治國進程中的重要部署安排。

(二)性質

中央全面依法治國委員會的性質是黨中央決策議事協調機構。因此,這個機構的性質也決定了它在全面依法治國工作中應當發揮的核心作用,即負責全面依法治國的頂層設計、總體布局、統籌協調、整體推進、督促落實。第一,頂層設計。全面依法治國涉及方方面面,是一個系統的工程,所以最頂層的安排需要由此機構來負責。第二,總體布局。因為全面依法治國涉及諸多方面,未來規劃、重大舉措、重要部署需要由委員會來決定決策。第三,統籌協調。因為全面依法治國涉及諸多要素、諸多方面,需要這個高規格的委員會來統籌布局。第四,整體推進。第五,督促落實。部署、規劃、安排需要落實,要通過各種各樣的機制讓它們真正在工作中得以落實,同樣需要委員會來發揮重大作用。

(三)主要職責

中央全面依法治國委員會的職責在《方案》中也有明確安排,主要包括四個方面。第一,統籌協調全面依法治國工作。第二,研究全面依法治國重大事項、重大問題。第三,統籌推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。第四,協調推進中國特色社會主義法治體系和社會主義法治國家建設等。黨的十八屆四中全會提出,全面推進依法治國,總目標是建設中國特色社會主義法治體系,建設社會主義法治國家。中央全面依法治國委員會的重要職責就是協調推進中國特色社會主義法治體系和社會主義法治國家建設,能夠讓全面推進依法治國的總目標實現。

習近平總書記在中央全面依法治國委員會第一次會議中指出,中央全面依法治國委員會要管宏觀、謀全局、抓大事,既要破解當下突出問題,又要謀劃長遠工作,把主要精力放在頂層設計上。

(四)重要意義

中央全面依法治國委員會對法治建設,尤其對全面依法治國意味著什么?

第一,加強對法治中國建設統一領導的重要安排。改革開放以來,中國法治建設取得了重大進展,但隨著我國進入全面依法治國這個階段后,如何能夠推進中國法治建設進程向更高、更遠、更深層次發展,這是我們在法治建設中應當研究的重大課題。中央全面依法治國委員會的成立及其運行,是加強對全面依法治國工作的統一領導,這也是中國特色社會主義法治建設的獨特之處。改革開放以來,中國法治建設取得的成功也充分證明,執政黨重視法治建設,法治建設就能夠取得重大進展。因此,黨的領導是我國取得法治建設新進展的重要基礎。

第二,深化依法治國實踐的重大舉措。黨的十九大報告提出深化依法治國實踐,這是新時代我們黨對法治建設提出的重要要求。我們今天面臨的問題,就是如何把依法治國理念轉化為生動的依法治國實踐。這就需要我們采取新的措施。中央全面依法治國委員會,既要在頂層設計中發揮作用,又要在切實落實中發揮重大作用,讓依法治國的實踐越來越深入,推動中國經濟社會不斷向前發展。

第三,實現中華民族偉大復興的重要保障。黨的十九大報告指出,到本世紀中葉,把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。通過中央全面依法治國委員會的設立及其運行,特別是對依法治國中重要問題的解決、重要安排的部署,能夠讓我國法治建設不斷向前推進,更重要的是為實現中華民族偉大復興,為把我國建設成為社會主義現代化強國提供重要保障。

二、中央全面依法治國委員會第二次會議部署研究的重要內容

會議審議通過的八項文件稿。《中央全面依法治國委員會2018年工作總結報告》和《中央全面依法治國委員會2019年工作要點》,是關于中央全面依法治國委員會2018年工作總結和對2019年工作部署!2019年中央黨內法規制定計劃》、《全國人大常委會2019年立法工作計劃》、《國務院2019年立法工作計劃》是對規則、制度、工作計劃作出的安排!蛾P于開展法治政府建設示范創建活動的意見》是關于在有規則制度安排的基礎上如何落實的問題!蛾P于全面推進海南法治建設、支持海南全面深化改革開放的意見》是針對海南法治建設作出的安排!吨卮笮姓䴖Q策程序暫行條例(草案)》起草研究了很多年,中央全面依法治國委員會此次專門對這個條例草案進行了研究?梢钥吹,八項文件稿主要分為五個方面:一是關于委員會本身的工作,二是關于黨內法規、全國人大常委會立法工作計劃、國務院立法工作計劃的安排,三是關于法治政府建設,四是關于推進海南法治建設,五是關于重大行政決策程序的條例草案。

中央全面依法治國委員會第二次會議研究的重要文件,涉及了當前我國法治建設中的幾個重大問題,分別是法治建設規劃、提高立法質量、法治政府建設示范創建、規范重大行政決策程序、用法治營造良好營商環境。這也是中央全面依法治國委員會第二次會議中的五個重要方面。

立法質量。黨的十八大以來,特別是黨的十八屆四中全會提出實現科學立法,是對立法質量提出了明確要求。習近平總書記指出,人民群眾對立法的期盼,已經不是有沒有,而是好不好、管用不管用、能不能解決實際問題。黨的十八大以來,我們對立法質量越來越重視,并且通過一系列舉措對立法質量的提高作出了安排。中央全面依法治國委員會第二次會議通過了《全國人大常委會2019年立法工作計劃》、《國務院2019年立法工作計劃》文件稿,實際上就是對立法質量的重視。

習近平總書記在講話中關于立法質量提出了幾方面要求。

第一,發展要高質量,立法也要高質量。要以立法高質量發展保障和促進經濟持續健康發展。這是第一次把發展的高質量和立法的高質量聯系在一起。也就是說,發展要高質量,立法也要高質量,要通過立法高質量保障促進中國經濟社會的健康發展。

第二,積極推進重點領域立法,深入推進科學立法、民主立法、依法立法,提高立法質量和效率,不斷完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系,推動形成比較完善的黨內法規制度體系。

第三,要適應新時代構建開放型經濟新體制的需要,制定統一的外資基礎性法律。目前,我們已經著手做這項工作。

第四,對改革開放先行先試地區相關立法授權工作要及早作出安排。改革要建立在法律的基礎上,重大改革要于法有據。這就是要為改革開放先行先試地區提供相應的法律支撐。

第五,知識產權保護、生物安全、土地制度改革、生態文明建設等方面的立法項目要統籌考慮,立改廢釋并舉。這里包括兩個方面:一是重點領域,由于涉及面廣,無論是知識產權保護、生物安全還是土地制度改革、生態文明建設等,這些方面的立法項目都要統籌考慮;二是要做好立改廢釋,立改廢釋這四個方面都是我們在立法中需要解決的。今天,我們既要立新法,又要完善已有的立法修改,還要對那些已經不適應中國經濟社會發展需要的法律進行廢止,同時要對在實踐中出現的新問題做好立法解釋。這是在涉及領域上、立法方式上對立法質量提高提出了明確要求。

重大行政決策程序。立法重要,決策同樣重要。程序是保障決策高水準、科學化、民主化的重要保障。國務院相關部門很早就開始研究起草這樣一部行政法規,但在決策中有一些比較復雜的問題值得研究,比如,什么是重大決策,重大行政決策如何保障,怎樣既能發揮決策者作用,又能避免決策者濫用職權,這是在實踐中經常會涉及的問題。

中央全面依法治國委員會高度重視《重大行政決策程序暫行條例(草案)》,同時對規范重大行政決策程序提出了要求。

第一,規范重大行政決策程序,是依法治國的迫切需要。重大決策對中國經濟社會發展有著重大影響,比如,一個項目、一個工程能不能進行,怎樣進行,怎么防范風險等。因此,重大行政決策既要科學化、民主化,又要法治化,這是依法治國的迫切需要。

第二,要把黨的領導貫穿于重大行政決策全過程和各方面,履行決策法定程序,增強公眾參與實效,提高專家論證質量,堅持合法性審查,防控決策風險。

第三,要堅持以人民為中心,堅持從實際出發,堅持盡力而為、量力而行,以規范的程序、科學的決策維護重大公共利益、維護人民合法權益,促進社會公平正義,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

三、法治建設規劃的重要性

中央全面依法治國委員會第二次會議強調了法治建設規劃的重要性,提出要完善法治建設規劃。

(一)意義

中央全面依法治國委員會第二次會議強調,法治建設規劃,事關全面依法治國工作全局。中國的法治建設和西方國家的不同,中國作為一個大國,人口多,涉及面廣,各個地區的發展也不一樣,同時,我國也對法治建設作出了清晰的目標安排。我們要在經濟社會快速發展的同時,推動中國的法治建設。新中國成立以來,特別是改革開放以來,中國的法治建設之所以能夠取得快速發展,與我國的發展道路密切相關。今天,隨著我國建設社會主義現代化強國目標的確立,就更要有法治建設的規劃。

(二)任務

中央全面依法治國委員會第二次會議強調,要貫徹中國特色社會主義法治理論,貫徹新發展理念,同我國發展的戰略目標相適應,同全面建成小康社會、全面深化改革、全面從嚴治黨相協同,扎扎實實把全面依法治國推向前進。

黨的十九大指出,從2020年到本世紀中葉可以分兩個階段來安排。第一個階段,從2020年到2035年,在全面建成小康社會的基礎上,再奮斗十五年,基本實現社會主義現代化。那么,實現這一目標有哪些指標要求?根據黨的十九大報告,我把它概括為六大指標,即經濟、政治、文化、社會、生態文明五大建設加上民生。其中,對法治的要求,黨的十九大報告明確提出,到2035年,人民平等參與、平等發展權利得到充分保障,法治國家、法治政府、法治社會基本建成。這是到2035年法治建設的宏偉藍圖。第二個階段,從2035年到本世紀中葉,把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。同樣,到2050年實現這一目標有哪些指標要求?六個方面:一是我國物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明將全面提升,二是實現國家治理體系和治理能力現代化,三是成為綜合國力和國際影響力領先的國家,四是全體人民共同富;緦崿F,五是我國人民將享有更加幸福安康的生活,六是中華民族將以更加昂揚的姿態屹立于世界民族之林。這是對到2050年我國建成社會主義現代化強國的要求。也就是說,基于從2020年到本世紀中葉分成的兩個階段,實際上就有了兩個階段的法治建設路線圖,其中,到2035年我國基本實現社會主義現代化時,法治國家、法治政府、法治社會基本建成。

(三)要求

研究制定法治建設規劃,要統籌考慮我國經濟社會發展狀況、法治建設總體進程、人民群眾需求變化等綜合因素。第一,統籌考慮我國經濟社會發展狀況。法治建設規劃,一定要和我國經濟社會發展狀況內在地結合起來,要匹配,要同規劃、同部署,不能脫節。第二,法治建設總體進程。根據黨的十九大的部署,在2035年和本世紀中葉的重要時點上,對目標、藍圖加以計劃,以實現不同時點、不同階段的目標。第三,人民群眾需求的變化。黨的十九大報告指出,中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾已經轉化,人民美好生活需要日益廣泛,不僅對物質文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長。隨著中國經濟社會的發展,人民的生活需要也在發生變化,要求越來越高。法治建設規劃要滿足人民日益增長的美好生活需要,這是我們在法治建設規劃中的具體體現。法治建設規劃要更科學、更符合實際,作為推動法治建設進程的重要抓手,發揮重要作用。

四、法治政府建設示范創建活動的意義和要求

(一)意義

中央全面依法治國委員會第二次會議強調開展法治政府建設示范創建活動,主要源于兩方面內容。第一,是由法治政府建設在法治中國建設和全面依法治國建設中的地位決定的。會議指出,法治政府建設是重點任務。全面依法治國強調全面,但在強調全面的同時并不是沒有區別的,法治政府建設在法治國家建設中起著至關重要的作用,是重點任務。依法行政是對行政權的規范約束,既是重點也是難點。法治政府建設,對法治國家、法治社會建設具有示范帶動作用。因此,推動法治政府建設具有重大意義。第二,法治政府建設需要有新的舉措。改革開放以來,中央在依法行政、法治政府建設方面作出很多安排,1999年國務院發布了《國務院關于全面推進依法行政的決定》,2004年國務院發布了《全面推進依法行政實施綱要》,2015年中共中央、國務院印發《法治政府建設實施綱要(20152020年)》,專門對法治政府建設作出安排。應當說,中共中央、國務院和各地區各部門都非常重視法治政府建設,但隨著法治政府建設的推進,它也進入了一個新的時期。那么,如何讓法治政府建設具有高質量,這是我們面臨的一個新的課題。針對這一問題,不同地方、不同部門采取了各種各樣的措施,作出部署,依法行政和法治政府建設取得了很大進展。新時代,如何能夠讓法治政府建設既適應法治建設的進程,又適應中國經濟社會發展的需要?就需要有新的舉措,此次會議也明確提出開展法治政府建設示范創建活動。具體來看,有三個重要方面:一是重要舉措,它是新時代我國推進法治政府建設的重要舉措;二是重要載體,就是通過法治政府建設示范創建這項工作作為重要載體;三是重要抓手。

(二)要求

中央全面依法治國委員會第二次會議指出,要加強法治政府建設,加強對示范創建活動的指導,杜絕形式主義,務求實效。會議審議通過《關于開展法治政府建設示范創建活動的意見》文件稿,就是中央在法治政府建設示范創建中要作出頂層安排。為什么要強調杜絕形式主義?就是要避免為創建而創建,避免為響應要求來創建,要讓法治政府建設示范創建真正起作用。為什么要強調務求實效?開展法治政府建設示范創建活動,就是要能夠真正推動法治政府建設。法治政府建設是不是真正進步了、人民群眾對法治政府建設是不是真正滿意等,應當成為評定標準。

五、用法治營造良好營商環境

中央全面依法治國委員會第二次會議強調,法治是最好的營商環境。習近平總書記在講話中強調,改革開放40年的經驗告訴我們,做好改革發展穩定各項工作離不開法治,改革開放越深入越要強調法治。

(一)內涵

營商環境主要指是市場主體從事相關的生產經營或商業貿易活動的環境。這種環境既包括自然環境,比如地理位置、基礎設施建設狀況、產業結構、資源狀況等,也包括軟環境,即處理商商關系、企業內部關系、政商關系、社會環境。過去,我們較多地強調自然稟賦,但隨著中國經濟社會發展的需要,人們越來越認識到軟環境的重要性。也就是說,一個地方的自然稟賦再好,如果沒有穩定的環境,沒有良好的政商關系,企業家、創業人士也未必會到這個地方投資。

(二)意義

營商環境是一個綜合體。為什么中央全面依法治國委員會第二次會議強調,法治是最好的營商環境?原因有以下幾個方面。

第一,有利于提高市場主體的安全感,減少或者降低生產經營或商業貿易活動的風險和不確定性,提供可預期的環境。安全就是可預期。對于一個市場主體,哪些可以從事,哪些不可以從事,實際上通過營商環境就能夠真切地感受到,一旦沒有可預期,不知道未來投資的前景如何,它就沒有安全感,就不一定愿意到這兒來投資。

第二,有利于提高市場主體的積極性和創新性。中國經濟社會發展需要有創新,創新是五大發展理念中非常重要的一個方面。因此,激發市場主體的活力和創造性,是非常重要的。今天,我們越來越認識到法治化的營商環境對經濟發展同樣重要,法治可以創造經濟效益,也可以通過設定可預期的規則減少或者規避風險,此外,法治和發展也有著重要的關聯。比如,投資環境透明、公開,政府的決策、行政機關的決策都通過法治方式來解決,如果真是這樣,企業家就有了安心丸,敢于投入,勇于創新、研發,為這個企業在地方持久地發展作出安排;如果沒有穩定的預期,沒有透明的環境,企業家可能就不放心,本來打算投資十年的項目,最后可能就投資了五年。

第三,有利于降低營商成本。降低營商不必要的支出,節省時間成本、人力成本,實際上對企業來說同樣是一種收益,也可以減少交易成本。

(三)我國對完善營商環境的重視

我國對營商環境一直十分重視。2015年,國務院印發《關于推進國內貿易流通現代化建設法治化營商環境的意見》!妒逡巹澗V要》對營商環境也提出了明確要求,強調要完善法治化、國際化、便利化的營商環境。

近些年,我們在完善營商環境上取得了很大成就,包括市場經濟快速發展、法治取得重大進展、對外開放程度加大,同時,也面臨了一些挑戰,比如營商制度建設不健全、政務服務水平有待提高、市場秩序還需要進一步規范,實際上這也是從另一方面對營商環境提出了更高要求。

(四)營商環境目標

營商環境目標包括規則健全、統一開放、競爭有序、監管有力、便捷高效五個方面。

(五)要求

第一,堅持平等保護。中央全面依法治國委員會第二次會議強調,要把平等保護貫徹到立法、執法、司法、守法等各個環節,依法平等保護各類市場主體產權和合法權益。2016114日,《中共中央國務院關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》發布,對完善產權保護制度依法保護產權提出了五個原則,其中的三個為堅持平等保護、堅持全面保護、堅持標本兼治。堅持平等保護,即健全以公平為核心原則的產權保護制度,毫不動搖鞏固和發展公有制經濟,毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展,公有制經濟財產權不可侵犯,非公有制經濟財產權同樣不可侵犯。堅持全面保護,即保護產權不僅包括保護物權、債權、股權,也包括保護知識產權及其他各種無形財產權。堅持標本兼治,即著眼長遠,著力當下,抓緊解決產權保護方面存在的突出問題,提高產權保護精準度,加快建立產權保護長效機制,激發各類經濟主體的活力和創造力。

第二,堅持用法治方式推進市場化改革方向。中央全面依法治國委員會第二次會議強調,要用法治來規范政府和市場的邊界,尊重市場經濟規律,通過市場化手段,在法治框架內調整各類市場主體的利益關系。黨的十八屆三中全會提出,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。這樣講并不是說政府就完全放任不管了,政府同樣要發揮作用,所以會議強調要用法治來規范政府和市場的邊界。市場化改革方向和法治化要內在結合起來,用法治的方式來推動、鞏固成果。

第三,把工作重點放在完善制度環境上。中央全面依法治國委員會第二次會議明確提出,要健全法規制度、標準體系,加強社會信用體系建設,加強普法工作。法治化的營商環境,公正透明的法律政策環境非常重要。

第四,維護好人民群眾生命安全和身體健康。良好的營商環境中很重要的是公平的競爭環境,要通過良好的行政環境保護各方的利益,特別是維護好人民群眾生命安全和身體健康。中央全面依法治國委員會第二次會議強調,對食品、藥品等領域的重大安全問題,要拿出治本措施,對違法者用重典,用法治維護好人民群眾生命安全和身體健康。

第五,加快推進我國法域外適用的法律體系建設。這是中央全面依法治國委員會第二次會議中的一個重要內容。會議指出,加強涉外法治專業人才培養,積極發展涉外法律服務,強化企業合規意識,保障和服務高水平對外開放。開放,也是新發展理念中非常重要的一個。隨著一帶一路建設的推進,我國與國際社會的經濟交往也會越來越多,我們既要走出去也要引進來,在這種情況下,我們也要借助法治的方式解決在對外開放中相應的各種問題,所以人才培養至關重要。同時,隨著我國對外交往越來越多,相應的法律服務也要跟得上。再有,要強化企業合規意識,特別是走出去的合規意識。

最后,我想和大家講一下落實。第一,各地區各部門要結合實際,壓實工作責任,貫徹落實黨中央關于全面依法治國的決策部署。第二,中央依法治國委協調小組要發揮好作用,推動本領域法治建設任務落地落實。第三,中央依法治國辦要認真履行職責,加強工作任務的協調、督促、檢查、推動。也就是說,中央依法治國辦要真正讓依法治國的工作責任落地落實。

中央全面依法治國委員會已經對依法治國中的重要問題、重點問題作出了部署,我們今天的核心任務就是要把這些舉措任務落實,真正轉化為生動的依法治國實踐。唯有如此,全面依法治國才能不斷取得新進展。

(根據宣講家網報告整理編輯)

(三)習近平新時代中國特色社會主義思想三十講

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